Pe măsură ce iarna cripto se instalează din nou, jucătorii din industrie din Australia, una dintre cele mai prietenoase națiuni din lume, urmăresc cu atenție o schimbare în climatul de reglementare.
Anthony Albanese, noul prim-ministru al Partidului Laburist din Australia, a făcut ca reglementarea criptografiei să fie o prioritate de vârf. Cu toate acestea, nici el, nici cabinetul său nu au dat o indicație clară despre cum ar putea aborda spațiul nereglementat.
„Munca a făcut campanie pentru guvernare fără o politică pentru criptomonede”, spune senatorul Andrew Bragg, membru al Partidului Liberal, care a fost recent aruncat în opoziție după nouă ani de guvernare.
Tânărul în vârstă de 37 de ani a condus anul trecut un raport al Senatului privind reglementarea criptografică, care a făcut 12 recomandări cheie cu privire la probleme, de la înregistrarea la schimb, la impozitare și debancare. Vorbind la conferința Australia Blockchain Week din martie, el a propus Legea privind serviciile digitale, un pachet legislativ care a consolidat în lege recomandările raportului.
Cu toate acestea, Partidul Liberal al lui Bragg și-a pierdut majoritatea parlamentară în fața Partidului Laburist la alegerile federale din mai, iar viitorul actului rămâne incert.
„Nu au existat declarații despre care vor fi politicile laburiste. Ar putea fi orice în acest stadiu”, a adăugat el.
Trezoreria a refuzat să comenteze planurile sale de politică cripto pentru raport. Până acum, biroul a clarificat doar că va continua să excludă cripto-ul de la impozitarea ca monedă străină, în urma adoptării de către El Salvador a Bitcoin ca mijloc legal.
Oamenii din industrie nu pot decât să ghicească ce ar putea face noul guvern în continuare, dar Ron Tucker, fondator și președinte emerit al grupului de lobby Blockchain Australia, vede o „cunoaștere de argint” în această pauză de gravidă. El avertizează împotriva tipului de răspunsuri neclintite la volatilitatea pieței observate în alte țări.
„Deși trebuie să protejăm consumatorii, dacă ne grăbim reglementările, probabil că vom greși setările, ceea ce va înăbuși inovația în ecosistem și va bloca Australia din creșterea viitoare a pieței cripto globale”, spune Tucker.
„În adevăr, propunerile făcute în raportul Bragg sunt doar aproximativ 70% din parcurs. Ar putea avea mai multă muncă, iar evenimentele recente, cum ar fi prăbușirea TerraUSD și Celsius, au arătat unde sunt decalajele. Ne aflăm acum într-un moment critic și, prin urmare, aceasta este o șansă de a ne asigura că nu mergem pe calea greșită.”
Pionier al autoreglementării
În timp ce accentul s-a pus pe interdicții și represiuni în alte părți, Australia a început în liniște o abordare progresivă a cripto.
„Există o poveste necunoscută a Australiei ca primă mutare în acest spațiu”, spune Tucker, care a fondat Bit Trade – una dintre primele schimburi de criptomonede de succes din țară – în 2013 și la scurt timp după aceea a condus inițiativa Codul de conduită al monedei digitale care a stabilit standardele de cele mai bune practici pentru modelul de autoreglementare care a susținut industria cripto-australiană de atunci.
Tucker își amintește că a văzut bănuții scăzând în timp ce a plimbat politicienii din Canberra prin cartea albă Bitcoin încă din 2014.
„Guvernul a fost foarte receptiv și a susținut propunerile noastre pentru un cod de conduită autoreglementat, care a fost primul de acest gen din lume”, spune el.
„Nu existau multe alte organisme din industrie în alte țări la acea vreme, dar au urmat mai curând.”
Modelul de autoreglementare propus a fost exportat după ce grupul lui Tucker s-a alăturat cu omologii din Singapore și Statele Unite prin înființarea unei alianțe informale, Global Blockchain Forum, în 2016. Apoi a crescut pentru a avea o duzină de alte țări membre care s-au coordonat printr-un plan multilateral. memorandum de înțelegere bazat pe codul de conduită australian preexistent.
În timp ce această abordare ușoară a oferit proiectelor australiene spațiu de dezvoltare de-a lungul anilor, guvernul va trebui să aloce resurse mai mari pentru a oficializa și a pune în aplicare un model de reglementare, deoarece problemele crescânde exercită presiune asupra ecosistemului.
„Trebuie să obțineți un echilibru corect și să aveți o abordare bazată pe principii care să rămână suficient de flexibilă pentru a încuraja inovația în industrie”, spune Caroline Malcolm, șefa de politici publice internaționale și cercetare la Chainalysis – o firmă de consultanță în industrie și o companie de analiză blockchain care a stabilit recent magazin în Canberra.
Publicitate frauduloasă
Reclamele criptografice sunt în punctul de vedere al autorităților de reglementare australiene. Cel mai important organism de supraveghere a consumatorilor din țară, Comisia Australiană pentru Concurență și Consumatori, sau ACCC, a dus-o recent pe Meta în instanță, susținând că compania este responsabilă din punct de vedere legal pentru pierderile suferite de utilizatorii care s-au implicat cu reclame cripto înșelătorii care prezintă aprobări false ale celebrităților care apar pe Facebook din 2019. Acest lucru a reînnoit conversația cu privire la protecția consumatorilor pentru investitorii cripto în cercurile politice.
Malcolm prezice că Australia va merge probabil pe urmele Marii Britanii când vine vorba de publicitate.
„Australia a avut în istorie un regim pentru produsele financiare similar cu Marea Britanie, așa că este probabil că va adopta aceleași standarde pentru publicitatea cripto”, spune ea.
„Acestea includ stipularea faptului că companiile includ în mod clar o dezvăluire a riscurilor care este pusă alături de beneficiile promovate ale produsului. De asemenea, s-ar vedea că companiile cripto se încadrează în regimul de reglementare a publicității și se vor asigura că sunt responsabile pentru conținutul reclamelor lor, indiferent de structura juridică a afacerii lor.”
Cartografierea lucrurilor
Tucker consideră că „cartografierea token” trebuie să fie prioritatea principală a noului guvern.
„Acesta este cel mai important aspect, deoarece oferă o imagine de ansamblu asupra a ceea ce se întâmplă și oferă guvernului un plan pentru a răspunde la noile evoluții din această industrie în schimbare rapidă”, spune el.
Un exercițiu de cartografiere a simbolurilor a fost a treia recomandare a raportului Bragg, sugerând proiectul guvernului de definiții legale ale diferitelor tipuri de monede digitale în funcție de funcțiile lor. În martie, Trezoreria Australiei publicat un document de consultare privind un cadru de reglementare propus care conținea o listă de definiții de lucru pentru token-uri.
„Această lucrare conținea o mapare detaliată a jetoanelor care a mers mult mai departe decât distincțiile tipice, cum ar fi ceea ce sunt jetoanele de securitate și de plată”, spune Malcolm.
Raportul detaliază cel puțin 12 definiții de categorii de lucru pentru jetoane într-o „listă neexhaustivă”. Guvernul își propune să finalizeze exercițiul de cartografiere până la sfârșitul anului.
„Acest lucru arată un angajament al guvernului de a înțelege ceea ce se întâmplă, iar acest lucru va fi esențial pentru o reglementare de viitor aici”, spune Malcolm. „Păstrarea impulsului recent din această consultare publică va fi crucială”, adaugă ea.
Documentul Trezoreriei propune, de asemenea, reguli pentru „furnizorii de servicii secundari care operează ca brokeri, dealeri sau care operează o piață pentru active cripto”. Motivul declarat este de a minimiza riscul cu care se confruntă consumatorii atunci când furnizorii de servicii devin insolvabili și nu își pot retrage fondurile. În mod critic, însă, specifică că aceste reguli nu s-ar aplica „platformelor sau protocoalelor descentralizate”, lăsând DeFi în pace.
„Acesta este un semn că Australia ar putea ajunge cu un model foarte interesant pentru spațiul DeFi în mișcare rapidă”, spune Malcolm.
„Totuși, excluderea DeFi în sine nu este o abordare „necinstită”, spune ea. „UE exclude DeFi din reglementările sale privind piețele cripto-active, care urmează să fie finalizate în curând.” (În urma interviului nostru, s-a convenit asupra reglementărilor MiCA.) „Dar UE a mai spus că va căuta să scrie reguli pentru DeFi în „viitorul apropiat“.”
Dacă Australia ar face același lucru, cum ar determina ea ce entități sunt descentralizate în mod adecvat?
Malcolm numește aceasta „întrebarea eternă” care planează asupra autorităților de reglementare.
„Există cu siguranță o părere din partea unor factori de decizie politică potrivit căreia ceea ce se numește „DeFi” nu este întotdeauna descentralizat”, spune ea. „Cât de descentralizate sunt cu adevărat acele platforme?”
„Dacă este suficient de centralizat, ar trebui să se încadreze în regulile existente”, spune ea. „Este foarte greu să tragi această linie, dar rezolvarea acesteia este cheia pentru a determina unde se aplică regulile.”
Perturbarea debancarării
Un alt risc persistent pentru afacerile cripto este debancarea - atunci când o bancă întrerupe serviciile pentru companii sau persoane pe care le consideră riscante.
Guvernul australian a identificat debancarea ca o problemă în creștere și recunoaște că schimburile de monede digitale și firmele fintech sunt afectate în mod disproporționat.
„Debancarea a fost răspândită în Australia încă din primii ani ai criptografiei”, spune Tucker. „Bursa noastră a experimentat debancare de cel puțin 30 de ocazii.”
„Am adus-o în atenția ACCC la momentul respectiv și le-ar fi plăcut să răspundă, dar aveau prea puțin personal pentru a face ceva în privința asta”, adaugă el.
„Afacerile ar trebui să aibă un drept fundamental la banca, la fel ca și persoanele fizice, dar nu este vorba doar despre scrierea legilor. Trebuie să ne asigurăm că agențiile precum ACCC au resursele umane pentru a le gestiona și dinții pentru a urma un comportament anticoncurențial”, spune Tucker.
Deși guvernul laburist nu a anunțat o agendă clară pentru cripto, reinvestirea și reîncărcarea serviciului public este o prioritate de politică pentru administrația albaneză. Sub guvernul anterior, externalizarea locurilor de muncă publice s-a dublat între 2015 și 2020. Noul guvern a promis deja 500 de milioane de dolari australieni pentru prima fază de reconstruire a capacității sectorului public.
Malcolm este de acord că găsirea unor oficiali calificați nu doar pentru a scrie regulile, ci și pentru a administra legislația este esențială, dar va fi o luptă dificilă.
„Capacitatea de expertiză este foarte strânsă”, spune ea. „Nu există suficientă expertiză în rândul birocrației în acest moment și este nevoie de timp pentru a găsi oamenii potriviți. Una este să scrii regulile, dar cu totul alta este să ai resursele necesare pentru a le administra”, adaugă ea.
„Există această percepție puternică că cripto nu vrea să fie reglementat. Dar ceea ce am văzut când țările pun reguli de acordare a licențelor este că se întâmplă exact opusul. Dintr-o dată, există această grabă de a se înregistra, deoarece companiile văd acest lucru ca pe un net pozitiv. Multe guverne se luptă să țină pasul cu această cerere de licență, așa cum sa observat cel mai recent în Regatul Unit.”
Același lucru s-ar putea întâmpla în Australia, când regulile sunt standardizate și valul de înregistrări lovește.
„Avem cu adevărat nevoie de un comitet de tehnologi care să acționeze ca un corp de legătură între industrie și guvern”, spune Tucker. „Un grup stabilit în parteneriat cu Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization din Australia ar fi probabil cea mai bună cale pentru aceasta”, adaugă el.
Colaborare peste competiție
Natura fără precedent a tehnologiei blockchain pune provocări unice pentru factorii de decizie, ceea ce stimulează guvernele să lucreze împreună pentru a identifica cele mai bune practici de reglementare. Cu toate acestea, având în joc o valoare economică potențială enormă, statele se luptă și pentru a atrage cât mai mult posibil din investițiile în creștere pe care le aduce.
Investițiile străine în Australia au crescut cu aproximativ 8% pe an în ultimele două decenii, ajungând acum la peste 200% din PIB-ul total. Finanțele rămânând al treilea sector ca mărime pentru investiții, autoritățile de reglementare caută să valorifice cripto, blockchain și DeFi pentru a stimula creșterea în continuare.
„Adevărul este că suntem într-o cursă împotriva SUA, Japoniei, Singapore și a altor economii avansate”, spune Bragg. „Este o cursă pentru a construi cel mai eficient mediu de reglementare pentru criptomonede și se desfășoară în investiții, talent și protecția consumatorilor.”
„Guvernul laburist a moștenit politici de lider la nivel mondial de la Partidul Liberal când vine vorba de criptomonedă. Cred că acest parlament poate îndeplini cea mai mare parte a recomandărilor făcute în raportul Senatului.”
Tucker spune că, deși Australia este bine poziționată, cu un sector al serviciilor financiare puternic, ar trebui să acorde prioritate colaborării cu alte economii față de concurență.
„Există un avantaj mult mai mare pentru colaborarea internațională în acest stadiu incipient”, spune el.
„Ar trebui să învățăm unii de la alții și să închidem lacune împreună. Un mozaic de legi contradictorii între jurisdicții va împovăra dezvoltarea criptomonedei la nivel global.”
Reglementarea solidă a susținut dezvoltarea robustă a sectorului financiar tradițional din Australia. Sectorul său bancar a fost istoric printre cele mai profitabile la nivel global, în timp ce sistemul său național obligatoriu de pensionare, numit „pensionare”, a fost clasat a cincea cea mai bună schemă de pensii din lume anul trecut.
„Criptomoneda este probabil cea mai mare oportunitate economică pe care a avut-o această țară de la apariția pensionării”, spune Tucker. „Dar trebuie să obținem setările de politică corecte.”
Sursa: https://cointelegraph.com/magazine/2022/07/06/inside-story-australias-proposed-world-leading-crypto-laws-crossroads