Costul creditelor fiscale pentru producția de baterii oferite în IRA

Actul de Reducere a Inflației este o lege de referință care direcționează mai mult de 1 trilion de dolari în subvenții și stimulente către producția de energie curată. Include credite fiscale pentru cumpărătorii de vehicule noi curate, credite fiscale pentru producție pentru energie curată, cum ar fi energia eoliană și solară, și mai multe credite fiscale pentru producție pentru tehnologii energetice avansate, cum ar fi bateriile. Guvernul SUA a făcut semne de stimulente financiare mari pentru a atrage producția în țară, iar mulți producători au luat în seamă.

In timp ce unele producătorii de baterii erau deja pe cale să înființeze noi fabrici din SUA, alții își regândesc acum deciziile privind locația. De exemplu, Tesla recent a anunțat își va întrerupe planurile de a construi o fabrică de baterii în Germania și va renunța la ajutor de stat de 1.3 miliarde de dolari acolo, iar în schimb va construi una în Texas. Declarațiile recente de la producătorii de vehicule electrice și de baterii că se așteaptă la plăți mari guvernamentale datorită IRA ridică întrebarea: cât de mult vor costa creditele pentru producția de baterii pe contribuabilii americani?

În conformitate cu Secțiunea 13502, „Credit pentru producție avansată”, IRA include credite de producție pentru celulele și modulele de baterii produse în Statele Unite. Costul Biroului de Buget al Congresului estima din provizionul pentru anii fiscali 2022-2031 a fost de 30.6 miliarde USD.

Creditul poate fi monetizat astfel încât un producător să fie eligibil pentru o plată directă de la Trezorerie. (Secțiunea 13502 include alte credite de producție, dar aici mă concentrez pe creditele de producție pentru capacitatea celulei bateriei și capacitatea modulului bateriei.)

Valoarea creditului depinde de cantitatea de energie pe care o produce bateria, în termeni de kilowați oră. Ca Raportul Serviciului de Cercetare al Congresului note, celulele bateriei se pot califica pentru un credit de 35 USD per kilowatt-oră de capacitate, iar modulele de baterie pentru un credit de 10 USD per kilowatt de capacitate sau 45 USD în cazul unui modul de baterie care nu utilizează celule de baterie.

Estimarea costului potențial al acestor credite de producție este speculativă din cauza incertitudinilor mari: Câte baterii EV eligibile vor fi produse în Statele Unite? Câte vehicule electrice vor fi vândute în SUA? Un raport Argonne National Labs include estimări de capacitatea anunțată a fabricii de baterii din America de Nord pentru vehiculele electrice plug-in și cota estimată din SUA din această capacitate. Luând aceste cifre și presupunând că fabricile de baterii mențin o utilizare a capacității de cel puțin 75%, putem veni cu estimări anuale pentru creditele de producție.

Aplicând totalul creditului de producție de 45 USD, valoarea totală a creditelor de producție în anii calendaristici 2023 până în 2032 este de aproximativ 196.5 miliarde USD. Aplicând creditele de producție de 10 și 35 de dolari, valoarea scade la 43.7 miliarde de dolari, respectiv 152.8 miliarde de dolari. În prezent, cea mai mare parte a producției de celule este în afara Americii de Nord, iar fabricile de asamblare a modulelor de baterii din SUA se vor califica doar pentru creditul de producție de 10 USD până când producția completă de celule este mutată în țară. (Cifrele mele iau în considerare eliminarea treptată de către IRA a creditelor de producție: 100% din 2023-2029, 75% în 2030, 50% în 2031 și 25% în 2032.)

În ciuda cifrelor actuale, anunțurile recente privind creșterea noilor fabrici de celule de baterii în toată țara sugerează că tot mai mulți producători de baterii vor fi eligibili pentru creditele mai mari în următorii ani. Poate mai mult decât ceea ce a fost considerat atunci când CBO și-a efectuat estimările de costuri.

Cifrele mele presupun, de asemenea, că producătorii de baterii pot obține mineralele de care au nevoie pentru a face bateriile: dacă nu pot, atunci nivelurile de producție și creditele de producție ar fi mai mici. Pe de altă parte, dacă capacitatea bateriei ar crește dincolo de proiecțiile ANL, atunci creditele de producție ar fi mai mari.

În cele din urmă, aceste credite de producție par a fi plăți reale și nu doar anulări de impozite. Acest lucru ar sugera că chiar și o companie care nu plătește taxe ar putea primi aceste credite de producție monetizate.

Sarcina CBO de a nota acte legislative masive precum IRA este adesea aproape imposibilă atunci când sunt disponibile atât de puține informații. Dar diferența dintre estimările CBO de 30.6 miliarde de dolari și estimările bazate pe informații mai recente de până la 196.5 miliarde de dolari este suficient de mare pentru a justifica o analiză mai profundă a factorilor de decizie. Trezoreria va redacta linii directoare importante în lunile următoare care vor defini eligibilitatea. Speranța mea este că aceste noi cifre stimulează discuțiile despre costurile „creditului de producție avansată” din IRA.