Bătălia pentru controlul Vaca Muerta este în curs oficial: Neuquén 2023

De Mark P. Jones

Terenul este acum pregătit pentru alegerile guvernamentale din 16 aprilie 2023 în provincia argentiniană Neuquén, gazda jocului de șist Vaca Muerta. Alegătorii din Neuquén vor alege dintre trei candidați viabili. Un candidat ar fi aproape sigur că va menține status quo-ul provincial cu care companiile care operează în Vaca Muerta s-au obișnuit sub liderii provinciali care au deținut frâiele puterii de-a lungul întregii revoluții de șist. Victoria oricăruia dintre ceilalți doi candidați viabile ar putea modifica semnificativ acest status quo și, prin urmare, are potențialul de a genera o incertitudine considerabilă în ceea ce privește investițiile și operațiunile din Vaca Muerta. Aceasta este o alegere care ar trebui urmărită foarte îndeaproape de companiile cu investiții sau operațiuni, sau potențiale planuri de investiții sau operațiuni, în Vaca Muerta din Argentina.

Conform constituției federale a Argentinei, guvernatorii provinciali exercită o influență substanțială asupra activităților industriei de petrol și gaze în limitele provinciei lor. Guvernatorul Neuquén este ales într-un singur tur printr-un vot plural, în timp ce legislatura provincială de 35 de membri este aleasă în același timp dintr-un singur district la nivel de provincie, folosind reprezentarea proporțională. Neuquén permite candidaturi de fuziune în cadrul cărora mai mult de un partid sau alianță poate nominaliza același candidat la guvernator, cu toate voturile pentru acel candidat din nominalizările multiple însumate în scopul determinării câștigătorului. Pe 16 aprilie, multe dintre municipalitățile din Neuquén, deși nu toate, vor avea, de asemenea, alegeri pentru primari, cele mai de mare impact fiind organizate în orașul Neuquén, unde locuiesc aproximativ jumătate din alegătorii provinciei.

În timp ce jocul de șisturi Vaca Muerta se extinde pe porțiuni din patru provincii argentiniene (La Pampa, Mendoza, Neuquén, Río Negro), este centrat în Neuquén. Acest lucru a permis provinciei să-și atingă statutul de cel mai mare producător al Argentinei atât de gaze naturale (62% din producția argentiniană), cât și de petrol (49% din producția argentiniană), ambele proporții crescând constant pe măsură ce investițiile continuă să curgă în Vaca Muerta și departe de activele convenționale din alte provincii patagonice, cum ar fi Chubut și Santa Cruz.

Șase candidați candidează pentru funcția de guvernator și mai mult de două duzini de partide/alianțe concurează la alegerile legislative provinciale concurente, toți susținând simultan unul dintre cei șase candidați la guvernator.

Movimiento Popular Neuquino (MPN) a câștigat toate alegerile guvernamentale desfășurate în provincia Neuquén în ultimii 60 de ani, iar de la sfârșitul dictaturii militare din 1976-83 a condus continuu prin 10 victorii consecutive guvernamentale. În condițiile în care actualul guvernator Omar Gutiérrez (2015-23) a fost împiedicat de limitele constituționale ale mandatului să candideze pentru realege, cele două figuri de frunte din cadrul MPN, Gutiérrez și fostul guvernator Jorge Sapag (2007-15), l-au ales pe actualul locotenent guvernator Marcos Koopmann va fi purtătorul standard al MPN. Koopman este candidatul a 10 liste legislative provinciale distincte de partid/alianță (de candidați legislativi), inclusiv lista oficială a MPN, care este condusă de Daniela Rucci (fiica lui Marcelo Rucci, secretar general al Sindicatului Muncitorilor Petrol din Río Negro, Neuquén și La. Pampa), o listă condusă de Martín Pereyra (fiul lui Guillermo Pereyra, care a servit ca secretar general al Sindicatului Muncitorilor din Petrol timp de mai bine de 30 de ani) și o listă Unión de los Neuquinos (UNE) care în 2019 a susținut peronistul candidatul Ramón Rioseco. Candidatura lui Koopmann va fi, de asemenea, întărită de coatele inverse ale popularului primar al orașului Neuquén, Mariano Gaido (MPN), care candidează pentru realege.

Cel mai puternic contestatar al lui Koopmann este disidentul MPN și deputatul național Rolando „Rolo” Figueroa, care a fost locotenent guvernator al lui Gutierréz în timpul primului său mandat (2015-19) și a fost deputat național din 2021 după ce l-a învins pe Gutiérrez și candidatul ales al lui Sapag în 2021. alegeri primare. Figueroa a optat să nu concureze împotriva lui Koopmann la alegerile primare guvernamentale MPN din cauza în mare parte faptului că Koopmann a fost susținut de Gutiérrez și Sapag, precum și de Rucci și Pereyra. Pe lângă faptul că este purtătorul standard al unui partid creat de propria sa (Comunidad y Desarrollo Ciudadano), Figueroa este candidatul altor opt liste, inclusiv două liste de partide aparținând coaliției naționale Juntos por el Cambio (JxC) (care a guvernat). Argentina din 2015 până în 2019 și reprezintă principala opoziție față de guvernul național peronist Frente de Todos al președintelui Alberto Fernández de astăzi), Propuesta Federal (PRO) al fostului președinte Mauricio Macri și Nuevo Compromiso Neuquino.

Următorul cel mai competitiv candidat este Ramón Rioseco din Alianța Frente de Todos Neuquino, care a fost candidatul peronist la guvernare atât în ​​2019, cât și în 2015, când a terminat pe locul al doilea (14% și, respectiv, 9% în spatele lui Gutiérrez). Rioseco apare drept candidatul a cinci partide/alianțe distincte.

Deputatul național Pablo Cervi este candidatul unei alianțe JxC bazată în principal pe Unión Cívica Radical (UCR) și Coalición Cívica (CC), împreună cu unii membri PRO care nu au fost de acord cu decizia partidului de a sprijini Figueroa. Carlos Eguía (Cumplir), care în trecut a făcut parte din JxC, candidează ca candidat al candidatului libertarian la președinție Javier Milei, iar Patricia Jure este candidatul extremei stângi Frente de Izquierda-Unidad. Spre deosebire de Koopmann, Figueroa și Rioseco, Cervi, Eguía și Jure sunt candidații unei singure liste, ceea ce ar trebui să ajute partidele/alianțele lor respective să câștige mai multe locuri în legislatura provincială, dar subliniază realitatea că nu sunt candidați viabili în guvern. concurs.

Dezvoltarea jocului de șist Vaca Muerta din Neuquén a avut loc în întregime sub conducerea lui Jorge Sapag și Omar Gutiérrez între 2007 și astăzi. Koopmann este fără îndoială candidatul continuității și, dacă va câștiga, companiile internaționale de petrol și gaze argentiniene care operează în Vaca Muerta ar trebui să se aștepte la menținerea status quo-ului din ultimii 16 ani în ceea ce privește interacțiunea și reglementarea lor cu Neuquén. guvern provincial.

O victorie a lui Figueroa ar modifica, cel puțin pe termen scurt, în mod semnificativ status quo-ul cu care s-au obișnuit companiile cu investiții sau operațiuni în Vaca Muerta în ultimii 16 ani. Și, cel puțin, o victorie a lui Figueroa ar avea ca rezultat o schimbare relativ largă a oficialilor provinciali specifici cu care aceste companii au lucrat în ultimii ani, deoarece Figueroa ar fi de așteptat să-și aducă propria echipă, în timp ce Koopmann ar păstra, în general, cea mai mare parte a persoane care au slujit sub Gutiérrez.

În cele din urmă, deși este puțin probabil, nu este în afara posibilității ca, dacă Koopmann și Figueroa împart în mod egal votul tradițional MPN, Rioseco ar putea obține o victorie îngustă atâta timp cât își păstrează partea leului din votul tradițional peronist din provincia care a oscilat între 25% și 30% la ultimele alegeri provinciale. Și, o victorie Rioseco ar avea, chiar mai mult decât o victorie la Figueroa, potențialul de a modifica dramatic status quo-ul pentru operațiunile de petrol și gaze naturale în Vaca Muerta.

Mark P. Jones este Catedra Joseph D. Jamail în Studii Latino-Americane și Director al Centrului pentru Studii Energetice din Argentina