Taxele, inegalitatea și șomajul vor afecta China după Congresul Partidului

Secretarul Partidului Comunist Chinez, Xi Jinping, este de așteptat să obțină un al treilea mandat de cinci ani ca lider al țării după viitorul congres al partidului, programat să înceapă pe 16 octombrie. Care vor fi unele dintre problemele cheie care vor fi abordate după aceea?

Datoriile, veniturile fiscale, distribuția veniturilor și problemele șomajului în rândul tinerilor vor fi considerate mari, crede Jessica Teets, profesor de științe politice și expert în China la Middlebury College.

„Scăderea ratei de creștere economică – din cauza zero-Covid – a creat o mulțime de zone cu probleme pentru Xi Jinping”, a spus Teets într-un interviu Zoom luni. „Acestea prefigurează probleme și mai mari, care sunt încă ascunse din scenă.”

Chiar săptămâna trecută, Ministerul de Finanțe al Chinei a declarat că veniturile fiscale ale țării au scăzut cu 12.6% în primele opt luni ale anului 2022 față de un an mai devreme, în urma reducerilor de taxe pentru a stimula piețele. potrivit unui raport al agenției de știri Xinhua. Pentru al doilea trimestru, PIB-ul a înregistrat o creștere de 0.4% de la an la an.

Xi a folosit în ultimul timp termenul „prosperitate comună” ca o abordare pentru a reduce decalajul de bogăție a țării, stârnind îngrijorare și incertitudine în rândul liderilor de afaceri cu privire la ceea ce înseamnă de fapt. Este probabil mai multă claritate în viitor, a spus Teets. „Cred că vom vedea mult mai multe discuții, resurse și politici dedicate prosperității comune, doar pentru că devine un subiect atât de important”, a menționat ea.

Teets este autorul Societatea civilă sub autoritarism: modelul Chinei și co-editor al Inovarea guvernanței locale în China: experimentare, difuzare și sfidare. Teets este membru al Programului de Intelectuali Publici creat de Comitetul Național pentru Relațiile Statele Unite ale Americii și China și cercetează în prezent experimente de politici de către guvernele locale din China.

Urmează fragmente din interviu.

Flannery: Ce așteptări aveți de la congresul partidului?

Teets: Așteptările mele sunt aproape ale tuturor. Xi Jinping va lua un al treilea mandat – dacă termenii sunt încă un mod semnificativ de a vorbi despre leadership.

În ceea ce privește cine alege pentru premier sau pentru Comitetul permanent al Biroului Politic, va fi cu adevărat interesant să vedem distribuția pe care o ajunge în funcție de preferințele elitei. Vor fi membrii mai mult pentru piețele deschise decât mai mult socialism sau prosperitate comună? Voi încerca să învăț din aceste alegeri la ce tendințe ar trebui să ne așteptăm.

Scăderea ratei de creștere economică – din cauza zero-Covid – a creat o mulțime de zone problematice pentru Xi Jinping, cum ar fi rata ridicată a șomajului pentru absolvenții de facultate. Aceste probleme au devenit dintr-o dată mult mai dificil de rezolvat, inclusiv datoriile imobiliare. Cred că acestea prefigurează probleme și mai mari, care sunt încă ascunse din scenă.

De exemplu, dacă eliminați imobiliarele de pe masa pentru administrația locală ca sursă principală de venit și, în schimb, implementați o cotă de impozitare care face finanțele locale sustenabile, asta ar rezolva problema. Dar este ceva ce poți face, având în vedere încetinirea economică și faptul că mulți oameni fie sunt șomeri, fie au venituri mai puține? Asta e chiar problematic.

Nu sunt foarte sigur cum vă dezvoltați în afara acestui model imobiliar pentru administrațiile locale. Dacă nu poți extinde baza de impozitare, o altă soluție este să ai mai multe transferuri centrale. Dar din nou, încetinirea veniturilor înseamnă mai puțini bani la nivel central pentru a fi transferați înapoi în aceste provincii.

Deci, oricum, o creștere mai mică va crea probleme. Cum vor rezolva rădăcina problemei - crearea de noi surse de venituri pentru administrația locală? Vor folosi represiunea? Este ceva ce cred că este problematic.

Flannery: Cât de mult spațiu există pentru experimentarea politicilor locale? Cu patru decenii în urmă, China folosea orașe precum Shenzhen pentru a încerca idei noi.

Teets: Există câteva domenii de politică, cum ar fi mediul și economia, în care experimentarea este încă încurajată, dar este de sus în jos. Orașele sau provinciile care doresc să participe la studii pilot se adresează guvernului central, obțin statutul de oraș pilot sau provincie pilot și apoi li se permite să testeze politici, dar multe dintre aceste politici sunt dezvoltate la nivelul central. nivel și apoi testat local. Dacă guvernul central are două sau trei căi pe care cred că ar putea merge, va testa ideile în provincii sau orașele care au fost selectate și apoi vor încerca să învețe din asta. O mare parte din vitalitatea ideilor provenea de la factorii de decizie locali care încercau să rezolve o problemă locală.

Flannery: O altă problemă în China de astăzi este distribuția veniturilor, care se află în spatele conversației comune despre prosperitate. Ce părere ai despre acea conversație? Și cum crezi că se va întâmpla asta după congresul partidului?

Teets: Cred că vom vedea mult mai multe discuții, resurse și politici dedicate prosperității comune, doar pentru că devine un subiect atât de important.

Obișnuiam să vedem un decalaj de venituri între zonele urbane și zonele rurale, migrația crescută în zonele urbane contribuind la creșterea veniturilor. Acum, vedem mult mai multă sărăcie urbană. Acest lucru este cu adevărat îngrijorător pentru liderii chinezi cu mediul lor marxist. Ei sunt îngrijorați de sărăcia urbană.

Aceste lacune sunt problematice. Dacă vrei să ieși din capcana veniturilor medii, trebuie să investești în educație, asistență medicală și astfel de inputuri pentru a construi o economie puternică. Pentru o vreme, a avea distincția urban versus rural a însemnat că ai putea investi în zonele urbane și ai putea salva zonele rurale pentru mai târziu. Și asta nu mai este posibil. Suntem într-un alt stadiu de dezvoltare acum. Așa că cred că vom vedea că Xi Jinping și orice cohortă de conducere care va apărea investește mult mai mult în prosperitatea comună.

Și atunci întrebarea este: Cum arată asta cu adevărat? Ar putea părea foarte neoliberal, dar ar putea avea și multă redistribuire în el.

Aceasta este partea de care nu suntem siguri. Până acum, discursurile sale despre prosperitatea comună au vorbit despre redistribuire. Dar se referă el la o nouă impozitare pe care nu am văzut-o până acum? Se referă la genul de redistribuire voluntară pe care o face Jack Ma - nu-mi pedepsi companiile și îmi voi redistribui o parte din venit în mod voluntar?

Dacă suma de bani la care are acces guvernul central scade din cauza creșterii economice mai lente, atunci vor încerca să capteze alte surse de venituri? Și care sunt acelea?

Prosperitatea comună este cu adevărat importantă. Am făcut un sondaj în China la fiecare doi ani din 2018 și îi întrebăm pe oameni dacă consideră că este potrivit să protesteze. Îi întrebăm pe domenii de problemă. De asemenea, le știm vârsta, nivelul veniturilor și dacă sunt sau nu membru de partid.

Și ceea ce vedem este că oamenii spun că nu ar trebui să protestezi. Ar trebui să lucrați cu guvernul, să donați sau să faceți alte lucruri. Protestul este ultima alegere absolută a tuturor. Asta se inversează complet atunci când ajungi la problemele inegalității.

Când întrebăm despre copiii lăsați în urmă, chiar și membrii de partid spun că este potrivit să protestăm pe această problemă, pentru că nu cred că administrația locală sau guvernul central face o treabă foarte bună. Aceasta implică și rezolvarea șomajului ridicat pentru proaspeții absolvenți. Chiar strălucește această inegalitate și toate aceste blocaje pe care le vedem în Chengdu și în toate aceste alte orașe în care lucrătorii migranți își pierd dintr-o dată toate veniturile.

Cred că oamenii sunt foarte sensibili la aceste zone de inegalitate într-un mod în care nu au mai fost în trecut. Și nu cred că guvernul face încă o treabă bună cu asta.

Vezi postări conexe:

Optimismul afacerilor americane cu privire la China scade la un nivel record

Universitățile americane pierd studenți chinezi în fața rivalilor: Forumul de afaceri SUA-China

Companiile americane scapă de sancțiunile Chinei din cauza vizitei Pelosi: Forumul de afaceri SUA-China

Impactul pandemiei asupra economiei Chinei doar pe termen scurt, spune ambasadorul SUA

@rflannerychina