Curtea Supremă înnobilește viitorul regulilor EPA privind aerul curat, obiectivele climatice amenințătoare

Hotărârea SCOTUS ar putea anula eforturile de combatere a schimbărilor climatice, ar putea afecta investițiile în energie și ar putea crește riscul de reglementare

Curtea Supremă a Statelor Unite a redus astăzi drastic puterea Agenției pentru Protecția Mediului de a reglementa emisiile de gaze cu efect de seră (GES) de la centralele electrice pe cărbune. Într-o victorie pentru statele producătoare de cărbune și companiile de combustibili fosili, Curtea a decis că Congresul nu a acordat EPA autoritatea de a stabili limite ale emisiilor de GES pe baza unei abordări la nivelul întregului sistem, menită să transfere producția de energie de la cărbune la gaze mai curate și surse regenerabile de energie. Secțiunea 111(d) din Legea privind aerul curat permite EPA să reglementeze numai acțiunile la centralele individuale, nu să impună măsuri la nivelul sectorului energetic. Hotărârea 6 la 3, în Virginia de Vest, și colab. vs. Agenția pentru Protecția Mediului și colab. (Cazul nr. 20-1530), limitează EPA la reglementarea emisiilor de la centralele electrice de sine stătătoare, fără instrumentele mai ample necesare pentru a forța o trecere către o rețea electrică mai curată. Hotărârea ar putea anula eforturile de combatere a schimbărilor climatice. De asemenea, poate avea un impact asupra investițiilor în active energetice, inclusiv în energia din surse regenerabile, și poate crea mai multă incertitudine în materie de reglementare.

Contestarea unei vechi reguli climatice pentru a bloca regulile viitoare

Acest caz complex, care abordează atât chestiuni de mediu, cât și de drept administrativ, a fost decis de Curte, chiar dacă reglementările în cauză – Planul de energie curată din 2015 al președintelui american Barack Obama – nu au fost niciodată implementate și au fost ulterior abrogate. Curtea ar fi putut refuza să audieze cazul introdus de statul Virginia de Vest, alte state și companiile de combustibili fosili, pe baza faptului că, deoarece în prezent nu există un plan de reglementare în vigoare pentru a contesta, nu există nici un „caz sau controversă” susceptibilă de a fi o hotărâre judecătorească. Abrogarea regimurilor de reglementare anterioare pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră la centralele electrice a făcut ca provocarea să fie discutabilă și nu este încă pregătită să contestăm orice reguli pe care se așteaptă ca EPA să le promulgă pentru a înlocui planurile anterioare.

În schimb, Curtea a făcut pasul neobișnuit de a acorda certiorari, cu argumente orale în februarie 2022 care au ridicat o serie de probleme care au atins chestiuni mai ample privind puterea de reglementare și delegarea Congresului a autorității de executare în cazuri viitoare.

Deși EPA nu pune în aplicare Planul de energie curată și este în proces de elaborare a unor noi reguli, Virginia de Vest vs. EPA cazul a fost totuși justițiabil, conform opiniei majorității a șefului judecătorului John Roberts. El a spus că Virginia de Vest și alte state au dreptul de a da în judecată EPA pentru că sunt vătămate de o regulă (chiar dacă nu mai este aplicată) care „le cere să reglementeze mai strict emisiile centralelor electrice în interiorul granițelor lor”. El a adăugat că cazul nu este discutabil, chiar dacă EPA nu și-a exprimat intenția de a restabili vechiul Plan de energie curată, deoarece nu este „absolut clar că comportamentul presupus abuziv nu ar putea fi de așteptat în mod rezonabil să se repete” și guvernul nu a și-a purtat sarcina probei că viitoarea reglementare nu va „reimpune limitele de emisii bazate pe schimbarea generației”.

Planul de energie curată al EPA

Reglementările EPA de implementare a Planului de energie curată 2015, în discuție în West Virginia caz, au fost emise în august 2015, în conformitate cu Secțiunea 111(d) din Legea privind aerul curat. Reglementările din 2015 stabilesc obiective specifice statului și le-au acordat statelor autoritatea de a determina cel mai bun mod de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră. Acest tip de coordonare federal-stat este tipic pentru regulile Clean Air Act. Statele ar putea obține reduceri de emisii în conformitate cu directiva EPA prin echilibrarea fiecăruia dintre cele trei blocuri ale planului:

1. modificări la nivel de uzină pentru a crește eficiența centralei electrice cu combustibili fosili prin reducerea ratei de căldură a centralei (cum ar fi prin arderea concomitentă a gazului cu cărbune) și, în alt mod, reducerea emisiilor specifice centralei;

2. trecerea centralelor electrice de la cărbune la gaze naturale, reducând astfel emisiile de GES în mixul de resurse de generare a statului; și

3. schimbări la nivel de stat pentru a crește capacitatea de energie regenerabilă, pentru a trece de la combustibilii fosili la surse regenerabile, pentru a reduce cererea de energie printr-o eficiență sporită sau pentru a introduce un mecanism de limitare și tranzacționare sau pentru a lua alte măsuri pentru a reduce intensitatea de carbon a energiei electrice grilă.

Curtea în Virginia de Vest vs. EPA a redus al doilea și al treilea bloc de construcție. Potrivit Curții, o regulă care cere statelor să elaboreze reduceri la nivelul întregului sistem ale emisiilor medii de GES în rețelele lor electrice a depășit autoritatea acordată de Congres EPA în temeiul Actului pentru aer curat.

Domeniul de aplicare al autorității de reglementare și al controlului judiciar

Oricât de paralizantă este hotărârea pentru capacitatea EPA de a combate schimbările climatice în noile reguli privind emisiile, cazul ar fi putut fi și mai rău pentru ecologisti. În examinarea sferei de aplicare a autorității EPA de a reglementa emisiile de gaze cu efect de seră în temeiul Legii privind aerul curat, Curtea a avut de ales cât de departe să meargă.

Curtea nu a răsturnat precedentele care au stabilit ferm capacitatea EPA de a reglementa emisiile de GES în temeiul secțiunii 111 din Legea privind aerul curat. A legat doar mâinile EPA în acest sens. Guvernul Statelor Unite a stabilit de mult timp că emisiile de gaze cu efect de seră poluează atmosfera și provoacă efecte semnificative și dăunătoare asupra mediului uman. În 2007, în Massachusetts vs. EPA, Curtea Supremă a SUA a constatat că EPA are autoritatea de a reglementa gazele cu efect de seră, cum ar fi dioxidul de carbon, ca „poluanți ai aerului” în conformitate cu Legea privind aerul curat. Bazându-se pe Massachusetts caz și alte precedente, instanțele au acceptat această poziție ca lege stabilită. După cum a remarcat justiția Elena Kagan în dizidența ei West Virginia Caz, „Secțiunea 111 din Legea privind aerul curat ordonă EPA să reglementeze sursele staționare ale oricărei substanțe care „provoacă sau contribuie în mod semnificativ la poluarea aerului” și care „se poate anticipa în mod rezonabil că va pune în pericol sănătatea sau bunăstarea publică”. 42 USC §7411(b)(1)(A).”

Statutele adoptate de Congres acordă autoritate agențiilor de reglementare pentru a pune în aplicare legea. Statutele sunt, în mod necesar, mai puțin specifice decât constatările, procedurile, standardele și mecanismele adoptate de agenții în procesul formal de elaborare a normelor. Curtea a lăsat în loc pe Blazon doctrină (care datează dintr-un caz din 1984) prin care instanțele acordă în mod tradițional atenție agențiilor executive federale în interpretarea statutelor pe care le administrează, dar Curtea a spus că o astfel de deferență nu este adecvată în acest caz. Deoarece reglementarea EPA a sectorului energetic nu este autorizată în mod clar de Congres, a spus majoritatea, EPA trebuie să indice „autorizația clară a Congresului” pentru autoritatea pe care o pretinde în luarea „deciziilor de mare importanță economică și politică”. Aceasta este o „întrebare majoră” pe care trebuie să o determine Curtea și nu a găsit o astfel de „autorizare clară” în statut. Disidența a subliniat că „doctrina întrebării majore” este de obicei folosită atunci când acțiunile semnificative ale agenției sunt contrare direcției exprimate din partea Congresului, ceea ce nu a făcut-o Planul de energie curată, așa că respectarea față de EPA ar fi fost adecvată.

Impactul Hotărârii asupra Reglementării Climatice

Capacitatea EPA de a reglementa emisiile de GES este un factor cheie pentru ca Statele Unite să își atingă obiectivele climatice pe termen lung. Deși Planul de energie curată adoptat de președintele Obama, care face obiectul cazului West Virginia, nu a fost niciodată implementat pe deplin, administrația Biden este de așteptat să emită propriile reglementări care să reducă emisiile de GES în acest an. Modul în care EPA poate determina statele să treacă de la sursele de generare poluante (cum ar fi centralele electrice pe cărbune) la instalații de cogenerare pe gaz mai eficiente și, în special, energia regenerabilă, depinde în mare parte de modul în care Administrația și Congresul reacționează la decizia Curții de astăzi.

După cum au confirmat alte hotărâri judecătorești, EPA are autoritatea de a reglementa atât emisiile de GES, cât și (din 1971) centralele termice. Planul de energie curată din 2015 a fost conceput în mod explicit pentru a găsi cea mai bună soluție, la cel mai mic cost, pentru reducerea emisiilor de GES de la centralele electrice. Medierea emisiilor în sistem distribuie povara pe rețea cât mai eficient posibil. EPA a stabilit anterior că va fi imposibil să se reducă emisiile de GES la nivelurile necesare pentru a îndeplini obiectivele climatice dacă reglementările federale de mediu se limitează la schimbările la nivel de uzină și nu la decarbonizarea rețelei la nivel de sistem.

Administrația Biden urmărește să reducă la jumătate emisiile totale de gaze cu efect de seră până în 2030 și să decarbonizeze complet sectorul energetic până în 2035. Generarea de energie electrică reprezintă 25% din toate emisiile de GES din SUA, 60% din aceste emisii provenind de la centralele electrice pe cărbune și cea mai mare parte a soldului provine din generarea pe gaz. Doar sectorul transporturilor contribuie cu mai multe GES, iar odată cu trecerea la vehiculele electrice va fi și mai urgentă ecologizarea rețelei.

Ca urmare a hotărârii de astăzi a Curții Supreme, viitoarea reglementare EPA a emisiilor din centralele electrice va fi mai costisitoare și mai puțin eficientă. Alte instrumente (cum ar fi noi cerințe costisitoare pentru captarea și captarea carbonului sau reglementarea indirectă a apei sau a altor emisii în aer) pot fi necesare, cu excepția cazului în care Congresul acționează pentru a permite EPA să implementeze alte soluții, mai puțin intruzive și mai eficiente, împreună cu autoritățile de reglementare de mediu de stat. . Pachetul de legislație privind clima și energia curată al președintelui Biden, adoptat de Camera Reprezentanților, rămâne blocat în Senat.

Mai larg, decizia de astăzi a Curții creează îndoieli în cazurile viitoare cu privire la măsura în care instanțele ar trebui să amâne determinările agențiilor cu privire la domeniul de aplicare al autorității lor și ce constituie o direcție clară din partea Congresului. În lumina altor hotărâri recente ale Curții Supreme, acest termen limitează aplicarea administrativă a legilor privind valorile mobiliare și autoritatea guvernamentală de a reglementa securitatea ocupațională și sănătatea publică, este probabil ca în viitor să existe mai puțină deferență judiciară, mai multe litigii și mai puțină claritate în ceea ce privește reglementările federale în orice domeniu. având un impact economic semnificativ, adică aproape toate reglementările substanțiale.

Litigii anterioare – Planurile Obama și Trump se ciocnesc

Decizia de astăzi nu este prima dată când Curtea Supremă a SUA examinează Planul de Energie Curată. Curtea, printr-o decizie 5 la 4 din 9 februarie 2016 în Statul Virginia de Vest, și colab. față de EPA, a acordat o suspendare de urgență neobișnuită a Planului de energie curată din 2015, suspendând punerea în aplicare a acestuia în timp ce cazul, care contestă reglementările EPA, era pe rol la Curtea de Apel din DC. Din acel moment, planul nu a fost niciodată pus în aplicare. Un ordin executiv semnat de președintele Trump în martie 2017 a mandatat revizuirea de către EPA a Planului de energie curată din 2015 și a condus la adoptarea noii reguli în 2019 – Regula pentru energie curată la prețuri accesibile (ACE). Curtea de circuit DC, care nu a fost supusă suspendării și a audiat West Virginia cazul pe fond, a permis Administrației Trump timp suplimentar pentru a-și implementa planul de înlocuire (în loc să abroge pur și simplu Planul de energie curată din 2015), deoarece, după cum au confirmat instanțele, EPA are atât autoritatea statutară, cât și datoria de a reglementa emisiile de gaze cu efect de seră. conform Legii privind aerul curat. Întrebarea legală pentru EPA a fost (și astăzi este încă) cum să reglementeze emisiile, nu dacă să facă acest lucru.

Încercarea administrației Trump de a înlocui Planul Obama de putere curată cu regula ACE mult mai limitată a eșuat în cele din urmă. Regula ACE din 2019 a Administrației Trump a abrogat și înlocuit Planul de energie curată care fusese implementat în 2015 de EPA sub președintele Obama. Regula ACE din 2019 a omis multe dintre măsurile – cum ar fi încurajarea statelor să ia în considerare piețele de carbon „limitate și comercializate” sau trecerea producției de energie de la cărbune la gaze naturale și de la combustibili fosili la energia eoliană și solară și alte surse regenerabile – care au fost părți cheie ale Planul de energie curată din 2015 al președintelui Obama. Regula ACE din 2019 a limitat în mod special domeniul de aplicare al reglementării EPA privind emisiile de gaze cu efect de seră la surse staționare individuale (centrale electrice pe cărbune independente), mai degrabă decât programele sistemice „în afara gardului”. Regula ACE din 2019 a extins termenul pentru ca statele să propună planuri de îndeplinire a obiectivelor de emisii. Regula ACE din 2019 a restrâns, de asemenea, foarte mult pașii de remediere pe care trebuiau să îi ia generatorii, dintre care unii probabil nu ar fi redus deloc emisiile nete de dioxid de carbon.

Curtea de Apel de Circuit DC a respins ca neîntemeiată procedura în cadrul West Virginia caz care contestă Planul de energie curată din 2015 la 17 septembrie 2019, unsprezece zile după data intrării în vigoare a noii reguli ACE a EPA, care să înlocuiască Planul de energie curată din 2015 al Administrației Obama. Acest lanț de evenimente a dus la consolidarea mai multor cazuri, la o petiție de revizuire și la decizia de astăzi a Curții Supreme.

Între timp, pe 19 ianuarie 2021, în Asociația Americană a Plămânilor, și colab. față de EPA, Curtea de Apel a SUA pentru Districtul Columbia a eliberat Regula Energiei Curate Affordable pe care EPA din cadrul Administrației Trump o adoptase în iunie 2019. Acest caz a fost ultima decizie legală majoră de până astăzi care afectează reglementarea internă a emisiilor de GES în sectorul energetic. Curtea de Apel de Circuit DC în cadrul său American Lung Association Decizia a constatat că atât abrogarea de către EPA a Planului de energie curată din 2015, cât și adoptarea regulii de înlocuire din 2019 au fost viciate din punct de vedere juridic, declarând că „modificarea cadrului de reglementare din 2019 de către EPA pentru a încetini procesul de reducere a emisiilor este arbitrară și capricioasă”. Pe baza „descoperirii pericolului”, EPA este obligată să reglementeze emisiile de gaze cu efect de seră în conformitate cu Legea privind aerul curat.

Decizia din American Lung Association cazul a reafirmat constatarea EPA din 2015 conform căreia emisiile de carbon de la centralele electrice cauzează sau contribuie în mod semnificativ la poluarea atmosferică cu gaze cu efect de seră, care poate fi anticipată în mod rezonabil că va pune în pericol sănătatea și bunăstarea publică. Potrivit DC Circuit Court, EPA și-a aplicat expertiza pentru a determina, în limbajul legal, „gradul de limitare a emisiilor care poate fi atins prin aplicarea celui mai bun sistem de reducere a emisiilor” care „a fost demonstrat în mod adecvat”. Acest sistem trebuie să „țină seama de costul realizării unei astfel de reduceri și de orice impact asupra sănătății și asupra mediului înconjurător și al cerințelor energetice[.]” Odată ce EPA identifică cel mai bun sistem de reducere a emisiilor, EPA determină cantitatea de reducere a emisiilor. pe care sursele existente ar trebui să le poată realiza pe baza aplicării acelui sistem și adoptă liniile directoare corespunzătoare privind emisiile.

Odată cu noua hotărâre a Curții Supreme în West Virginia În cazul de astăzi, EPA va avea la dispoziție mult mai puține instrumente pentru a reduce emisiile din sectorul energetic.

Tranziția energetică: Cărbune la gaz la surse regenerabile

Planul de energie curată a fost menit să reducă emisiile de dioxid de carbon de la centralele electrice existente pe combustibili fosili cu 32% până în 2030, față de nivelurile din 2005. Aceste obiective au fost oricum atinse, în parte pentru că multe state au respectat în mod voluntar cerințele EPA, ca și cum regulile din 2015 ar fi intrat în vigoare. Scăderea prețurilor la tehnologiile concurente este un factor economic și mai important al tranziției energetice. Economiile de costuri au fost întărite, ca un vânt din spate, de politicile publice care favorizează decarbonizarea sectorului energetic și care au făcut tehnologiile de energie regenerabilă mai ieftine, scalabile și mai fiabile. Prețurile scăzute ale gazelor naturale, costurile dramatic mai mici ale construcției de centrale eoliene și solare, precum și reglementările și stimulentele de stat și federale pentru noi investiții în energie regenerabilă (în principal standarde de portofoliu regenerabile, credite fiscale, îmbunătățiri de transport, contorizare netă și stocare) s-au combinat pentru a accelera „tranziția energetică” de la cărbune la o rețea electrică mai curată.

Mai exact, cărbunele a devenit neeconomic pentru multă generare de energie în fața prețurilor scăzute susținute la gaze naturale din 2008 până anul trecut. Producția de energie electrică pe cărbune în Statele Unite a atins apogeul în 2007. Utilitățile au retras peste 546 de centrale electrice (cuprinzând peste 100 GW de capacitate de generare electrică pe cărbune la scară de utilitate), majoritatea centrale electrice vechi construite în anii 1970 și 1980, în trecut. deceniu. Cel puțin 1 din 4 dintre centralele electrice pe cărbune rămase (dintr-o flotă totală rămasă cu aproximativ 200 GW de capacitate de generare și aproximativ 23% din producția totală de energie) este programată să se retragă până în 2035, potrivit Administrației de Informații Energetice din SUA. , chiar și în absența unor noi limite federale privind emisiile de gaze cu efect de seră (GES).

Aceste centrale vechi pe cărbune sunt înlocuite cu centrale noi pe gaz sau cu surse regenerabile de energie. Retragerile centralelor pe cărbune au fost însoțite de construcția sau repotenciarea unor centrale noi, mai eficiente pe gaze naturale. Astăzi, cei 278 GW de centrale electrice pe gaz cu ciclu combinat sunt tehnologia predominantă pentru a genera energie în Statele Unite și sunt planificate mai multe, în special în Texas, Pennsylvania și Ohio.

Gazul este doar o parte din poveste. Odată cu creșterea prețurilor la gazele naturale (Henry Hub) de la un minim de 1.63 USD/MMBtu în iunie 2020 la 3.26 USD cu un an în urmă la peste 6 USD astăzi, sursele regenerabile sunt adesea cel mai mic generator de cost marginal, provocând o scădere ușoară a ponderii kilowaților totale. -ore generate de gaze naturale de la 39% în 2020 la 37% în 2021.

Energia regenerabilă a devenit o afacere mare și un motor al creșterii locurilor de muncă, în ciuda piețelor forței de muncă strâmte. Industria solară din SUA a adăugat 17,212 locuri de muncă în 2021, o creștere de 5.4% față de anul precedent. Peste 3 milioane de locuri de muncă, 40% din totalul locurilor de muncă din energie, sprijină reducerea la zero a emisiilor de carbon din SUA în mai multe sectoare – eolian, solar, vehicule electrice (EV), stocarea, transportul și distribuția energiei și eficiența energetică – conform Raportul privind energia și ocuparea forței de muncă al Departamentului de Energie (DOE) din SUA (USEER) a fost lansat în această săptămână.

Ponderea generației totale de energie a națiunii din surse regenerabile non-hidro, cum ar fi energia eoliană și solară, a crescut de la sub 5% în 2012 la peste 15% în acest an și continuă să crească rapid. Se preconizează că cei aproximativ 70 GW de capacitate existentă de generare a energiei solare care operează acum în Statele Unite se dublează în următorii doi ani.

Marea majoritate a noilor adăugări la capacitatea de generare a energiei în ultimii doi ani au fost centrale eoliene și solare, o tendință care se așteaptă să continue. Multe proiecte noi de energie solară la scară de utilitate includ stocarea bateriei pentru a spori disponibilitatea acestei resurse intermitente. Eolianul offshore, deja stabilit în Europa și Asia, decolează în sfârșit la scară în Statele Unite, cu proiecte foarte mari în curs de dezvoltare în largul coastei Atlanticului de Nord-Est și noi licitații de închiriere planificate pentru Carolina de Nord și California.

Provocări pentru energia solară: Politica comercială și lanțurile de aprovizionare

Ritmul rapid al noilor instalații solare este provocat de inflație, piețele forței de muncă înguste, provocările lanțului de aprovizionare și acțiunile de aplicare a normelor comerciale. Din cauza lipsei relative de capacitate de producție internă, majoritatea echipamentelor de energie solară sunt importate. Liderul low-cost la nivel global este China. Echipamentele solare din China importate au fost supuse diferitelor tarife din 2012 și a Tarif de 30% la celulele și modulele fotovoltaice cu siliciu cristalin (CSPV) importate a fost impus în 2018.

Aceste tarife sunt deja incluse în noile proiecte. Cu toate acestea, începând cu 1 aprilie 2022, multe proiecte noi de energie solară au fost suspendate din cauza incertitudinii legate de costurile adăugate ale echipamentelor importate din cauza așa-zisului Departament de Comerț. Auxin investigația comercială de eludare a echipamentelor solare importate de la producători din Cambodgia, Malaezia, Thailanda și Vietnam, multe folosind componente chineze. Pe 6 iunie, președintele Joseph R. Biden, Jr. a declarat suspendarea pentru 24 de luni a taxelor antidumping și compensatorii asupra panourilor solare, celulelor și modulelor care fac obiectul Auxin anchetă, care a afectat importurile din cele patru țări din Asia de Sud-Est, reprezentând 80% din importurile de celule solare din SUA. Industria energiei solare din SUA a răsuflat uşurată.

Astăzi, există știri despre o altă acțiune guvernamentală care amenință lanțurile de aprovizionare pentru echipamente solare importate. China reprezintă aproximativ 80% din producția globală de polisiliciu de calitate solară, o componentă esențială a panourilor solare fotovoltaice (PV). Serviciul Vamal și Protecția Frontierei din SUA a început săptămâna aceasta să rețină module fotovoltaice care nu pot prezenta documentația lanțului de aprovizionare pentru cuarțitul folosit pentru fabricarea polisiliciului în noul Legea privind prevenirea muncii forțate uigură, care a trecut Congresul aproape în unanimitate în ianuarie și a intrat în vigoare la 21 iunie 2022.

Impactul asupra investițiilor energetice

Curtea Supremă pronunțând în Virginia de Vest vs. EPA ar putea avea efecte pronunțate asupra investițiilor private în energie și tehnologii ecologice legate de climă. Doi factori sunt cheie pentru estimarea impactului potențial pe piață al hotărârii Curții. În primul rând, dacă EPA trebuie să fie acum mai creativ în reglementarea emisiilor de gaze cu efect de seră pe banda îngustă sugerată de Curte, atunci evaluările capacității existente de generare a energiei termice și a activelor aferente din combustibili fosili pot fi mai dificile. Pe piața actuală, investițiile în capacitatea suplimentară de generare a energiei încă favorizează în mod covârșitor sursele regenerabile și generatoarele cu ciclu combinat mai eficiente pe gaze naturale. În al doilea rând, investițiile de orice fel ar putea scădea – iar riscurile de litigii ar putea crește pentru proiectele viitoare – în măsura în care Curtea Supremă a creat ambiguitate în domeniul de aplicare al autorității statutare a autorităților de reglementare în general în această și alte hotărâri. Schimbări în legislație, incertitudine cu privire la noile reglementări sau competențe ale agențiilor și teama de pivoturi judiciare: aceste riscuri politice pot îngheață investițiile în toate sectoarele.

Investiția masivă în energia eoliană și energia solară așteptată în următorul deceniu – împreună cu stocarea energiei, generarea distribuită și instalațiile de transport modernizate – pentru a satisface cererea crescută de energie electrică coincide cu creșterea economică, decarbonizarea sectorului transporturilor, digitalizarea în creștere a economiei, și nevoia de reziliență sporită a infrastructurii critice în fața vremii extreme. Rolul pe termen lung al energiei nucleare rămâne incert. Cu toate acestea, vor fi necesare centrale noi, mai curate, pentru a compensa retragerile planificate ale centralelor termice mai vechi, mai puțin eficiente și poluante. Probabil că acele pensionări vor continua. Noile tehnologii, imperativele ESG ale investitorilor, reglementările de mediu ale statului și provocările economice pentru cărbune în comparație cu gazele și energia regenerabilă: acești factori vor continua să conducă tranziția energetică.