Provocările timpurii ale politicii externe ale președintelui ales sud-coreean Yoon Suk-Yeol

Președintele ales Yoon Suk-yeol nu a pierdut timp să iasă cu o inițială planul politicii de securitate externă și națională pentru administrația sa, chiar și în ciuda lipsei sale bine anunțate în politica externă. Planul completează platforma de campanie a lui Yoon și detaliază opiniile sale despre Coreea de Nord, alianța strategică cuprinzătoare cu Statele Unite, diplomația globală și regională a Coreei de Sud și abordarea sa față de securitatea și apărarea națională.

Administrația Biden ar trebui să fie entuziasmată de dorința lui Yoon de a dezvolta o politică externă care să plaseze alinierea cu Statele Unite în centrul priorităților de politică externă a Coreei de Sud, să întărească relațiile cu Japonia și Asia de Sud-Est și să-și imagineze Coreea de Sud ajungând la conducerea internațională ca un „stare pivot globală”. Dar tranziția de la președintele Moon Jae-in la Yoon va genera probabil fricțiuni timpurii atât cu China, cât și cu Coreea de Nord și ar putea submina sprijinul intern bipartizan necesar pentru ca Coreea de Sud să implementeze o politică externă încrezătoare.

Ca nou venit în politica externă, Yoon trebuie să treacă aceste teste timpurii dacă dorește să stabilească o bază stabilă pentru politica externă a Coreei de Sud în timpul mandatului său de cinci ani. Campania Yoon a pledat pentru o abordare pozitivă a rivalității strategice chino-americane, promițând atât o „alianță strategică cuprinzătoare” cu Statele Unite, cât și o politică față de China bazată pe „respect reciproc”.

Însă consolidarea relațiilor lui Yoon cu Statele Unite, inclusiv posibila viitoare apartenență la Quad, a atras deja avertismente voalate din China prin care savanții chinezi au susținut că este în interesul național al Coreei de Sud să continue abordarea de „evitare a alegerii” a administrației Moon. . Și China va fi luat în considerare cu siguranță faptul că patru dintre primii cinci lideri internaționali care l-au felicitat pe Yoon în urma alegerii sale au fost membri Quad (plus Regatul Unit).

Și mai inflamatoare în ochii Chinei sunt angajamentele lui Yoon de a procura baterii suplimentare de apărare aeriană terminală de înaltă altitudine (Thaad) pentru a apăra zona metropolitană Seul și deschiderea lui Yoon către o relație de securitate trilaterală îmbunătățită cu Statele Unite și Japonia, bazată pe obiectivul restabilirii. Relațiile Japonia-Coreea de Sud. Ambele angajamente trec peste liniile roșii chinezești cuprinse în „trei nu” angajamentele pe care administrația Moon le-a făcut Chinei de a nu procura apărare antirachetă suplimentară, de a nu integra capacitățile de apărare antirachetă ale Coreei de Sud cu cele ale Japoniei și Americii sau de a forma un trilateral SUA-Japonia-Sud. Alianța Coreei. Inutil să spun că echipa lui Yoon va trebui să întreprindă unele manevre diplomatice destul de sofisticate pentru a evita să fie prinsă în menghina înăsprită a competiției strategice chino-americane.

În plus, platforma politică a lui Yoon față de Coreea de Nord conține trei priorități pe care Phenianul este probabil să le respingă: „denuclearizare completă”, „reciprocitate” și „drepturile omului”. Politica externă a lui Yoon lasă deoparte prioritizarea aparent exclusivă de către Moon a Coreei de Nord ca accent primordial al diplomației Coreei de Sud, dar o înlocuiește în mod ironic cu o prioritizare aparent exclusivă a Coreei de Nord în postura de apărare și descurajare a Coreei de Sud, cu excluderea priorităților regionale și globale de apărare mai largi. .

Actuala traiectorie de dezvoltare militară a Coreei de Nord, deja stabilită în ianuarie 2021, va duce în mod inevitabil la o escaladare a tensiunilor atât cu SUA, cât și cu Coreea de Sud, pe măsură ce Coreea de Nord reia testarea rachetelor balistice intercontinentale (ICBM), lansările de sateliți și, posibil, chiar și altele. arme nucleare. Criza care a urmat va constitui un test timpuriu al conducerii lui Yoon, atât în ​​ceea ce privește capacitatea sa de a se coordona cu administrația Biden, cât și de a gestiona stabilitatea peninsulară.

De asemenea, dacă Coreea de Nord nu a răspuns ofertelor unilaterale de stimulente ale administrației Moon, cum ar fi declarația de încheiere a războiului, pentru a deschide calea pentru angajamentul inter-coreean, este puțin probabil ca Coreea de Nord să fie mai deschisă ca răspuns la pachetul sau abordări condiționate care necesită ca Coreea de Nord și Coreea de Sud să se deplaseze în tandem. Acest lucru face ca ofertele de asistență umanitară și economică ale administrației Yoon în faze, alături de denuclearizarea nord-coreeană, să nu demareze.

Discuția lui Yoon despre drepturile omului din Coreea de Nord poate fi cea mai explozivă problemă care ar putea avea ramificații pentru stabilitatea peninsulară, precum și să genereze tensiuni interne între Yoon și Adunarea Națională a majorității opoziției. Atât opoziția puternică a Coreei de Nord față de eforturile trecute de pătrundere a informațiilor din Coreea de Sud, cât și sprijinul actual al Adunării Naționale pentru o lege care interzice răspândirea pliantelor cu balonul în Coreea de Nord ar putea declanșa o escaladare a tensiunilor intercoreene menite să-l distrugă pe Yoon pe plan intern și să-i paralizeze. politica Coreei de Nord. Mai mult, angajamentele lui Yoon de a pune în aplicare Legea drepturilor omului din Coreea de Nord, adoptată în 2016, dar blocată de mult în timpul administrației Moon, ar putea fi un punct de disputa continuă între Adunarea Națională cu majoritate progresivă și administrația conservatoare a lui Yoon.

Dacă Yoon este capabil să gestioneze eficient provocările pe termen scurt din China și Coreea de Nord, va trebui apoi să-și actualizeze politica Rusiei pentru a aduce Coreea de Sud la o aliniere mai puternică cu NATO și Uniunea Europeană după invazia Rusiei asupra Ucrainei. În plus, Yoon ar trebui să actualizeze mai clar Asia de Sud-Est ca prioritate de politică externă a Coreei de Sud.

Yoon a propus deja o „strategie ABCD” către Asia de Sud-Est (avansarea capitalului uman, construirea securității sănătății, conectarea culturilor și digitizarea infrastructurii asiatice) care pare a fi o continuare a Noii Politici de Sud a Lunii, concentrată pe oameni, pace și prosperitate.

Rolul internațional intensificat pentru Coreea de Sud pe care Yoon îl prevede va fi binevenit, mai ales într-un moment în care există tensiuni tot mai mari asupra capacității națiunilor de a contribui la agenda de securitate internațională. Dar o astfel de cooperare se va concretiza numai dacă Yoon este capabil să mențină un sprijin politic intern puternic pentru conducerea sa și dacă va putea trece de obstacolele inițiale puse de China și Coreea de Nord.

Scott A. Snyder este Senior Fellow pentru Studii din Coreea la Consiliul pentru Relații Externe și autor al Coreea de Sud la răscruce: autonomie și alianță într-o eră a puterilor rivale.