Câteva moduri simple de a îmbunătăți reglementarea și de a stimula creșterea economică

Aproape de jumătatea primului său mandat, președintele Biden a impus considerabil mai multe costuri de reglementare și ore de lucru decât Obama sau Trump în momente similare din președințiile lor. În ciuda birocrației lui Biden, economia a reușit să se descurce încet. Dar acum piața muncii slăbește și șansa de a o recesiune este în creștere, făcând din acesta momentul perfect pentru factorii de decizie să adopte o abordare diferită a reglementării, una care să pună accent pe performanță mai degrabă decât pe control.

Administrația Biden a impus peste 317 de miliarde de dolari în costurile finale ale regulilor și peste 216 milioane de ore de documente noi din ianuarie 2021, depășind cu mult activitatea de reglementare a lui Obama sau Trump, așa cum se arată mai jos prin intermediul datelor colectate de American Action Forum.

Studiu Arăta că prea multă reglementare încetinește creșterea economică, reduce numărul de noi afaceri și scade veniturile gospodăriilor. Aceste efecte adverse sunt amplificate atunci când reglementarea este implementată prost, așa cum este adesea cazul.

Într-o studiu recent de la Centrul de Studii de Reglementare de la Universitatea George Washington, autorii Susan E. Dudley, Joseph J. Cordes și Layvon Q. Washington examinează costul reglementărilor prost concepute. Un studiu pe care îl discută de la Biroul Central de Analiză Economică din Țările de Jos a constatat că o reducere cu 25% a costurilor administrative ar crește PIB-ul cu 1.4%. Un alt studiu a constatat că simplificarea structurilor juridice poate crește productivitatea totală a factorilor cu 0.6%.

O parte din impactul negativ pe care reglementarea îl are asupra creșterii este de evitat. Bunele practici de reglementare care fac conformitatea mai puțin incertă, mai flexibilă și mai puțin consumatoare de timp pot stimula creșterea economică, atingând în același timp obiectivele autorităților de reglementare. În acest scop, autorii oferă câteva sugestii.

În primul rând, autoritățile de reglementare ar trebui să se bazeze pe performanță sau pe reglementări bazate pe piață, mai degrabă decât pe standarde de proiectare, atunci când este posibil. Primele stabilesc ținte de performanță, dar nu necesită un anumit mijloc pentru a atinge ținta. De exemplu, Clean Air Act a stabilit un obiectiv pentru emisiile de dioxid de sulf, dar nu le-a spus firmelor cum să o atingă, dându-le spațiu pentru a inova și a experimenta diferite soluții. Un studiu a estimat că acest standard de performanță a redus costurile conformării cu Clean Air Act cu 50%.

La nivel de stat și local, codurile de construcție prezintă o oportunitate excelentă de a utiliza standardele de performanță. În loc să specifice standardele de proiectare sau tipul de izolație sau alte materiale pe care dezvoltatorii trebuie să le folosească, oficialii de stat și locali ar putea stabili obiective pentru eficiența energetică, siguranța la incendiu, rezistența la cutremur și alți factori. Constructorii ar putea apoi experimenta diferite soluții pentru a îndeplini aceste obiective.

În al doilea rând, autoritățile de reglementare ar trebui să stabilească obiective clare și să ofere definiții ușor de înțeles ale termenilor importanți pentru a evita confuzia și consecințele nedorite. Autoritățile de reglementare ar trebui, de asemenea, să colaboreze cu întreprinderile pentru a ajuta la identificarea celor mai împovărătoare și confuze reglementări și pentru a le viza mai întâi pentru reformă. Explicarea cu atenție a scopului regulamentului și oferirea numeroaselor modalități de a se conforma, reformarea sau eliminarea reglementărilor inutile poate ajuta autoritățile de reglementare să genereze bunăvoință în rândul liderilor de afaceri.

O modalitate specifică de a genera bunăvoință este de a oferi un ghișeu unic unde antreprenorii pot obține toate informațiile și permisele de care au nevoie într-un singur loc. După cum notează autorii, cercetările arată că ghișeele unice care funcționează bine, care reduc pașii și timpul necesar pentru a începe o afacere, sunt asociate cu o creștere cu 5% până la 6% a numărului de firme noi.

În cele din urmă, factorii de decizie politică ar trebui să ia în considerare modificarea stimulentelor autorităților de reglementare. Autoritățile de reglementare care își văd meseria ca de conducere reglementare mai degrabă decât efectuarea reglementările sunt mai probabil să lucreze cu întreprinderile pentru a reforma reglementările și procesele de reglementare, după cum este necesar. Autoritățile de reglementare ar trebui să fie stimulate să îmbunătățească eficiența reglementărilor pe care le supraveghează și să evalueze în mod regulat ce funcționează și ce nu. Țintele cantitative sau bugetele de reglementare sunt două modalități de a forța autoritățile de reglementare să pună accentul pe calitatea reglementării mai degrabă decât pe cantitate, deoarece astfel de reguli îi împiedică să acumuleze pur și simplu reglementări până când găsesc ceva care funcționează pe placul lor.

Unele reglementări pot îmbunătăți funcționarea economiei prin atenuarea externalităților sau ne pot ajuta să atingem alte obiective comune în ceea ce privește, de exemplu, siguranța sau poluarea. Dar doar pentru că o reglementare oferă beneficii nete în teorie nu înseamnă că o va face în practică. Reglementările puse în aplicare cu atenție permit autorităților de reglementare să-și atingă obiectivele fără a reduce excesiv activitatea economică, iar acesta ar trebui să fie scopul lor.