Guvernul SUA este principalul cumpărător de măști și halate de fabricație internă care ajută la protejarea împotriva Covid. Majoritatea persoanelor fizice și a întreprinderilor se mulțumesc să cumpere EIP mai puțin costisitoare, fabricate în străinătate, dar guvernul federal vrea să se asigure că rămâne o industrie autohtonă robustă care le poate produce în cazul în care apare o altă urgență și țările străine interzic exporturile de EIP, așa cum au făcut în 2020.
Regulile de achiziții ale guvernului federal oferă un avantaj distinct întreprinderilor mici, în măsura în care companiile care îndeplinesc definiția unei afaceri mici – care pentru această industrie necesită mai puțin de 750 de angajați – constituie aproape întreaga industrie autohtonă a echipamentelor individuale de protecție.
Administrația pentru Afaceri Mici se află în plin proces de evaluare a pragurilor pentru o afacere mică din întreaga economie pentru a determina dacă vreunul dintre ele trebuie schimbat. Compensația este că majoritatea industriilor beneficiază de economii de scară, iar costurile scad pe măsură ce dimensiunea unei companii crește. Aceasta înseamnă că, cu cât pragul pentru a fi o afacere mică este mai mic, cu atât va fi mai costisitor pentru guvern să achiziționeze bunurile de care are nevoie într-o anumită industrie.
Pentru industriile care beneficiază foarte mult de economii de scară – adică, în cazul în care producția necesită o investiție semnificativă de capital – pragul este în general stabilit mai mare: firma trebuie să vândă mai multe produse pentru a-și recupera investiția, iar costul pe produs scade pe măsură ce produce. mai mult la fel.
Cu toate acestea, chiar nu există o formulă bună pentru a determina măsura în care economiile de scară există într-o anumită industrie. În schimb, SBA a venit cu o altă măsurătoare pentru a determina pragul adecvat pentru o afacere mică: compară cota întreprinderilor mici de pe piața internă cu cota sa din totalul dolari contractelor federale și crește standardele de dimensiune existente atunci când cota întreprinderilor mici de încasările totale ale industriei depășesc cu cel puțin zece puncte procentuale ponderea întreprinderilor mici din totalul dolarilor contractelor federale.
De exemplu, dacă întreprinderile mici din industria rulmenților cu bile – așa cum este definită de SBA – ar avea 30% din piața internă, dar doar 15% din dolari contractuali federali, atunci pragul de dimensiune ar crește, astfel încât mai multe firme să poată licita pentru contracte federale. ca mici afaceri. În mod ideal, acest lucru ar avea ca rezultat ca întreprinderile mici să aibă o cotă din contractele federale proporțională cu dimensiunea pieței pe care o controlează.
Deși acest lucru poate părea intuitiv, nu funcționează atunci când guvernul este efectiv un monopsonist, ceea ce este în esență cazul în industria de îmbrăcăminte tăiată și cusută, cea care acoperă producția majorității EIP.
Deoarece este practic imposibil pentru un producător autohton de EIP să concureze cu companiile care își produc produsele în străinătate, la o scară mai mare și cu forță de muncă mai ieftină, ceea ce lasă guvernul federal ca singurul lor client. Și din moment ce guvernul federal acordă o preferință întreprinderilor mici – definite pentru această industrie ca afaceri cu mai puțin de 750 de lucrători – constrânge efectiv firmele din SUA să fie sub aceste limite.
Dar a rămâne atât de mic impune un cost acestor afaceri – care nu se pot extinde prea mult pentru a lua noi contracte, ca nu cumva să treacă peste pragul de mărime – precum și guvernului federal, care trebuie să plătească mai mult pentru echipamentul personal de protecție din cauza limitărilor de dimensiune pe care le are. impune.
Deoarece întreprinderile mici din sectorul Cut and Sew Apparel constituie întreaga industrie – care există doar datorită preferinței guvernului de a contracta întreprinderile mici pentru ele – SBA nu are în vedere o ajustare a pragului de dimensiune pentru această industrie. Întreprinderile mici reprezintă aproape 100% din contractele guvernamentale și întreaga piață.
Dar limita de 750 de lucrători nu reflectă pragul optim pentru o limită de dimensiune sau orice altceva decât limita impusă de guvern care dictează întreaga piaţă. Dacă guvernul este singurul cumpărător și acordă o preferință întreprinderilor mici, atunci acel prag va determina complet și complet dimensiunea pieței.
De fapt, metrica pentru determinarea pragului pentru a fi considerată o afacere mică, stabilită în avizul de reglementare propusă, este complet lipsită de sens pe o piață în care doar dictatele monopsonistului guvernamental determină dimensiunea firmei.
Această constrângere de prisos înseamnă că companiile care concurează pentru a vinde măști și halate guvernamentale trebuie să liciteze pentru multe contracte și să spere că vor obține unele dintre ele, dar nu atât de multe încât să fie nevoie să se extindă dincolo de limita de 750.
De asemenea, limitează investițiile lor în instalații și echipamente noi; natura industriei este de așa natură încât se cuvine companiilor să aibă atât de mulți lucrători pentru a profita pe deplin de cele mai moderne echipamente, dar și asta ar risca să pună o companie peste standardele de dimensiune, deoarece ar trebui să crească producția. — și angajați — pentru a-l face să funcționeze.
Prin folosirea unei valori care nu are sens pentru o piață pe care o domină guvernul, nu numai că ajunge să plătească mai mult pentru EIP, dar limitează și capacitatea și flexibilitatea industriei de a-și asigura nevoile.
Soluția este simplă: guvernul ar trebui să recunoască faptul că, acolo unde este efectiv un monopsonist, ar trebui să-și ignore formula pragului de dimensiune și să facă treaba necesară de a lua în considerare întreaga piață - intensitatea capitalului, nivelurile necesare de ocupare și importanța strategică a industriei - în stabilirea standardelor de dimensiune.
Crearea pragurilor pentru afaceri mici pentru literalmente mii de industrii diferite este o sarcină dificilă și are sens ca SBA să elaboreze o măsură obiectivă pentru a face acest lucru. Dar, în același timp, trebuie să fie conștient de faptul că unele priorități trebuie să fie mai presus de standardizare.
Jim Allen, director la Delahaye Advisers, a fost coautor al acestui eseu.
Sursa: https://www.forbes.com/sites/ikebrannon/2022/07/05/right-sizing-the-domestic-ppe-industry-is-too-important-to-get-wrong/