Lummis și Gillibrand vor să împuternicească CFTC, să trateze activele digitale ca pe mărfuri

Pe cât de încântați au fost Wall Street și Main Street de a avea cripto-ul ca o nouă idee de investiție și un depozit de valoare, viteza cu care criptomonedele au pătruns pe piețele principale din SUA a provocat o îngrijorare proporțională pentru autoritățile de reglementare din SUA, care erau echipate doar cu legi vechi de zeci de ani pentru poliție. o industrie la care mulți încă se referă ca „Vestul Sălbatic” financiar. 

Dar după luni de cercetare, consultare în industrie și muncă în echipă bipartizană, Sens. Kirsten Gillibrand și Cynthia Lummis au declarat marți că sunt gata să debuteze prima încercare majoră de a plasa balustrade în jurul industriei în curs de dezvoltare. 

Proiectul lor de lege, intitulat Actul de inovare financiară responsabilă, echivalează cu o revizuire a reglementărilor care ar clasifica marea majoritate a activelor digitale drept mărfuri precum grâul, petrolul sau oțelul. Ca atare, legislația bipartizană ar lăsa, de asemenea, cea mai mare parte a responsabilității de supraveghere în sarcina Comisiei de tranzacționare a mărfurilor futures și nu Comisiei pentru valori mobiliare și burse, așa cum se așteptau unii.

Gillibrand, un democrat din New York, care face parte din Comisia pentru Agricultură a Senatului, și Lummis, un republican pentru primul mandat din Wyoming în Comitetul bancar, au spus că legislația este punctul culminant a lunilor de colaborare în Cameră și Senat și reprezintă o premieră esențială. încercarea de a structura piețele pentru activele digitale cu definiții legale mult așteptate. 

Birourile lor au prezentat proiectul de lege drept „lege bipartizană de referință care va crea un cadru de reglementare complet pentru activele digitale care încurajează inovația financiară responsabilă, flexibilitatea, transparența și protecția robustă a consumatorilor, integrând în același timp activele digitale în legislația existentă”. 

Piatra de temelie a legislației este modul în care definește numărul mare de active digitale disponibile pentru investitorii și consumatorii americani. 

Cu câteva excepții, proiectul de lege desemnează monedele digitale drept „active auxiliare” sau active necorporale, fungibile, care sunt oferite sau vândute în tandem cu cumpărarea și vânzarea unei valori mobiliare. 

Personalul lui Gillibrand și Lummis le-a explicat că legea lor tratează toate activele digitale ca fiind „adjuvante”, cu excepția cazului în care se comportă ca o garanție pe care o emite o corporație pentru a atrage investitori pentru a construi un fond de capital. 

Criptomonedele și alte monede digitale nu vor fi tratate ca valori mobiliare tradiționale sub controlul SEC, decât dacă dau dreptul deținătorului la privilegiile de care se bucură investitorii corporativi, cum ar fi dividende, drepturi de lichidare sau un interes financiar în emitent, au declarat birourile reporterilor. 

Ei au adăugat că proiectul de lege este rezultatul lunilor de discuții cu colegii senatori, inclusiv liderul minorității republicane Mitch McConnell și Pat Toomey, precum și cu democrați precum Ron Wyden. 

A intervenit și reprezentantul Ro Khanna, un democrat care reprezintă Silicon Valley. 

„Statul meu natal, Wyoming, a făcut eforturi mari pentru a conduce națiunea în reglementarea activelor digitale și vreau să aduc acest succes la nivel federal”, a spus Lummis într-un comunicat de presă. „Pe măsură ce această industrie continuă să crească, este esențial ca Congresul să elaboreze cu atenție o legislație care promovează inovația, protejând în același timp consumatorul împotriva actorilor răi.” 

„Cadrul Lummis-Gillibrand va oferi claritate atât industriei, cât și autorităților de reglementare, menținând în același timp flexibilitatea de a ține cont de evoluția continuă a pieței activelor digitale”, a adăugat Gillibrand în aceeași versiune. 

CFTC și SEC reglementează împreună zone largi ale pieței americane și acționează ca doi puternici supraveghetori de pe Wall Street. Primul supraveghează cumpărarea și vânzarea de mărfuri brute precum porumb, cafea, aur și petrol, în timp ce al doilea controlează companiile, directorii și valorile mobiliare care încearcă să strângă capital de la public.

Deși depinde de Congres să decidă modul în care agențiile guvernamentale controlează piețele din SUA, SEC și președintele său, Gary Gensler, au condus timp de mai bine de un an cruciada publică în sprijinul unor reguli mai stricte de cripto. 

„În prezent, pur și simplu nu avem suficientă protecție a investitorilor în criptofinanțare, emitere, tranzacționare sau împrumut.” Gensler le-a spus parlamentarilor în septembrie. „Sincer, în acest moment, seamănă mai mult cu Vestul Sălbatic sau cu vechea lume a „atenție la cumpărător”, care exista înainte de promulgarea legilor privind valorile mobiliare.” 

Reprezentanții Lummis și Gillibrand au spus că au colaborat cu SEC la planul lor și au petrecut săptămâni întregi încercând să remedieze preocupările exprimate de avocații autorităților de reglementare că legislația ar ceda prea multă putere. 

Ei au mai spus că taxele colectate de la emitenții de active digitale vor juca un rol important în creșterea bugetului CFTC pentru a asuma ceea ce se așteaptă a fi un potop de supraveghere de reglementare. 

În timp ce Gillibrand și Lummis au experiență de lucru cu CFTC și, respectiv, SEC, de marți dimineață nu era clar ce crede fiecare instituție despre noua legislație. Nici CFTC, nici SEC nu au răspuns imediat solicitărilor de comentarii ale CNBC. 

Contribuțiile ambelor agenții sunt esențiale pentru dezbaterea juridică din SUA cu privire la modul de definire a criptomonedelor și a altor active digitale. 

Proiectul de lege Gillibrand și Lummis, de exemplu, definește un „activ digital” ca un activ electronic nativ care conferă drepturi sau puteri de acces economice sau de proprietate și include moneda virtuală și monedele stabile de plată. 

Mai târziu, definește moneda virtuală ca un activ digital care este utilizat „în primul rând” ca mijloc de schimb, unitate de cont sau depozit de valoare și nu este susținut de un activ financiar subiacent. 

Aceste definiții, deși adesea încărcate de jargon legal, au un impact profund asupra modului în care monedele digitale sunt controlate și sunt, prin urmare, de cel mai mare interes pentru cei mai puternici jucători din lumea în creștere a criptolobby-ului. 

Industria a angajat peste 200 de oficiali și personal de la Casa Albă, Congres, Rezerva Federală și campanii politice, conform Proiectului de transparență tehnologică. Între timp, directorii cripto au contribuit cu peste 30 de milioane de dolari față de candidații și campaniile federale de la începutul ciclului electoral din 2020, conform documentelor păstrate de Comisia Electorală Federală.

Atât Lummis, cât și Gillibrand doresc să lucreze cu colegii lor pentru a-și dezvolta statele respective în paradisuri blockchain și cripto. 

În Empire State, primarul orașului New York, Eric Adams, și-a investit primele salarii în bitcoin și eter, în timp ce reprezentantul Ritchie Torres, un democrat care reprezintă Bronxul, a declarat în martie că orașul său „ar trebui și trebuie să îmbrățișeze criptomoneda dacă vrea să rămână capitalul financiar al lumii.” 

Între timp, Wyoming și-a editat legile în 2019 pentru a crea un nou tip de carte bancară numită instituție de depozit cu scop special, care să găzduiască start-up-uri criptografice și platforme de tranzacționare și rămâne pe o cale agresivă de diversificare în finanțe și departe de industriile vechi precum cărbune și gaz. 

Personalul ambilor senatori a prezentat caracteristicile cheie ale proiectului de lege într-o convorbire cu reporterii, inclusiv anumite scutiri de taxe care i-ar proteja pe deținătorii de monede stabile de a raporta modificări ale veniturilor de fiecare dată când fac o achiziție cu moneda digitală. 

Aceste dezvăluiri ar informa investitorii despre experiența emitenților în dezvoltarea activelor digitale, istoricul prețurilor activelor anterioare ale emitenților, costurile anticipate și descrierea echipelor de management și a pasivelor fiecărui emitent. 

Chiar dacă angajații au descris proiectul de lege ca fiind o combinație de contribuții din partea politicienilor de ambele părți ale culoarului politic, ei au recunoscut că dimensiunea și complexitatea lui ar putea forța parlamentarii să-l descompună și să încerce să-i treacă componentele bucată cu bucată.