Cum o nouă lege din California va crește costul bunurilor de consum la nivel național

Guvernatorul Gavin Newsom (D-Calif.) a fost Promovarea cecurile în valoare de până la 1,050 de dolari pe care guvernul statului California le va trimite la 23 de milioane de californiani în octombrie. Acele cecuri fac parte din „pachetul de reducere a inflației” al Newsom care a fost inclus în noul buget de stat. Ceea ce Newsom și aliații săi nu au menționat este modul în care aceste plăți de ajutor vor fi contracarate de efectele inflaționiste ale unei noi legi promulgate în aceeași zi în care Newsom a semnat bugetul, unul dintre criticii susțin că va crește costul multor bunuri de larg consum, inclusiv cele de bază, cum ar fi mâncarea.

În ultimele trei zile ale lunii iunie, legislatorii din California au trecut și guvernatorul Newsom a semnat Senatul Bill 54, legislația pe care oponenții o susțin (și arată cercetările) va umfla costul alimentelor și al altor bunuri de uz casnic. Adoptarea SB 54 va crea un program de responsabilitate extinsă a producătorului (EPR) în California, doar al patrulea program EPR din țară.

Programele EPR sunt similare cu regimurile de plafon și comerț precum cel existent în California. În timp ce obiectivul limitării și comerțului este reducerea emisiilor de carbon, obiectivul programelor EPR este atenuarea utilizării materialelor plastice. În timp ce programele de limitare și comerț impun taxe producătorilor de combustibili fosili într-o manieră care umflă costul facturilor de gaz și utilități, programele EPR ridică costul mărfurilor vândute în ambalaje cu taxe evaluate pe baza cât de mult plastic și alte materiale sunt utilizate.

„Considerăm poluatorii responsabili și tăiem plasticul la sursă”, a declarat guvernatorul Newsom a spus la evenimentul de semnare pentru SB 54. CEO-ul Camerei de Comerț din California, Jennifer Barrera, totuși, notat că, în cadrul implementării multianuale a SB 54, „Întreprinderile mari și mici din California se vor confrunta cu un labirint de reglementări de mediu”.

„Legea vizează nu numai producătorii, ci și vânzătorii tuturor bunurilor vândute în California și, prin urmare, se va aplica proprietarului sau titularului de licență al mărcii sau mărcii comerciale sub care produsul acoperit este vândut sau adus în alt mod în California de către distribuitori sau comercianți cu amănuntul”, explică un Sidley Austin LLP analiză din SB 54. „Acest lucru ar afecta aproape orice companie care produce bunuri de larg consum sau comerciale cu ambalaje de unică folosință sau produse alimentare vândute în stat.”

Legea EPR din California include o prevedere unică care nu se găsește în celelalte trei legi EPR promulgate în Colorado, Oregon și Maine. După cum notează raportul Caucus al Adunării Republicii din California, în conformitate cu SB 54, companiile nu pot transmite în mod explicit taxele EPR consumatorilor din California, deoarece proiectul de lege include o prevedere care „interzice ca taxa să fie transferată consumatorilor ca element separat pe chitanță sau factura fiscala."

În schimb, companiile vor trebui să plătească taxele EPR ale Californiei din fondurile corporative generale, ceea ce înseamnă că acele costuri vor fi incluse în costul tuturor bunurilor vândute la nivel național. Oponenții SB 54 susțin că acest lucru îi va forța pe toți rezidenții din SUA, dintre care 90% nu locuiesc în California, să plătească factura pentru programele de reciclare din California.

Criticii noii legi EPR din California subliniază, de asemenea, crearea unei birocrații cu puterea de a evalua unilateral taxele fără aprobarea sau supravegherea legislativă. Ca și în cazul altor legi EPR, va fi creată o organizație de responsabilitate a producătorilor (PRO) formată din companii de marcă de consum care vând produse în California pentru a administra programul EPR. PRO va fi însărcinat cu evaluarea și colectarea taxelor EPR.

Legile EPR din Colorado, Oregon și Maine le încredințează PRO-urilor să elaboreze suma de venit necesară și graficul de taxe pentru colectarea acestora. Spre deosebire de celelalte trei state cu legi EPR, companiile private nu vor avea un loc la masa din California când vine vorba de a determina cât trebuie să strângă programul EPR. Asta pentru că, în conformitate cu SB 54, agenția de stat CalRecycle, nu PRO, va fi responsabilă de „evaluarea nevoilor”, care determină câte venituri va încerca să obțină noul program EPR. Criticii subliniază că va exista o supraveghere insuficientă a „evaluării nevoilor” CalRecycle, care determină cât va costa modernizarea infrastructurii și operațiunilor sistemelor de reciclare din California.

Așa cum o văd criticii SB 54, statul a externalizat puterile fiscale către PRO pentru a-și satisface nevoile bugetare. CalRecycle va putea crea o obligație fiscală efectivă în conformitate cu SB 54, fără restricții, fără supraveghere legislativă sau electorală.

Veniturile obținute din programele EPR ar trebui să fie folosite pentru a îmbunătăți infrastructura și tehnologia de reciclare. Conform legii EPR din California, începând din 2027, companiile de mărci de consum care doresc să facă afaceri în California trebuie să plătească, de asemenea, 500 de milioane de dolari în fiecare an pentru eforturile de conservare care nu au legătură cu reciclarea. Această cerință de a plăti o jumătate de miliard de dolari anual pentru eforturile de conservare, pe lângă milioanele din taxele EPR care vor merge către infrastructura de reciclare, a fost inclusă în SB 54 pentru a obține acceptarea de la organizații neguvernamentale influente.

Unii susținători EPR notează că nu trebuie să fie adoptate legi în toate cele 50 de capitale de stat pentru a-și atinge efectul dorit. După adoptarea primelor două proiecte de lege EPR în Maine și Oregon în 2021, Governing Magazine notat „Dacă sunt urmate de succesul unor facturi similare din New York și California, dimensiunea acelor piețe ar putea determina reforma ambalajului, indiferent de câte alte facturi au urmat.”

Guvernatorul Gavin Newsom și parlamentarii din California construiesc acum o nouă birocrație EPR care va crește costurile cu alimentele și alte bunuri de bază prin impunerea de taxe. De asemenea, se pare că parlamentarii din California ar fi găsit o modalitate de a transfera costurile programelor lor de reciclare și conservare către rezidenții celorlalte 49 de state.

Criticii EPR subliniază că programul acționează efectiv ca o creștere regresivă a taxelor asupra economiei în general, prin umflarea suplimentară a costului bunurilor de consum de bază. Pe fondul celei mai mari inflații din ultimele patru decenii, aceasta va fi o vânzare grea în statele în care conducerea legislativă nu este la fel de progresivă ca cea care se găsește în California, Colorado, Oregon și Maine.

Primul program EPR adoptat în Maine anul trecut, odată ce va fi operațional, va crește costul produselor de larg consum cu oriunde de la 99 milioane USD la 134 milioane USD anual, potrivit datelor. estimări de Dr. Calvin Lakan de la Universitatea York. Folosind propriile date de reciclare din Maine, Dr. Lakan estimează că programul EPR se va traduce într-o creștere lunară a costurilor variind de la 32 la 59 USD pentru o familie de patru persoane.

„Sfârșește prin a face toate familiile din Maine să plătească costuri mai mari, ascunse, pentru alimente și alte bunuri esențiale”, a explicat o declarație de la Oamenii din Maine înainte de politică, o organizație de cercetare a politicilor din Augusta, în opoziție cu ceea ce a fost în cele din urmă primul proiect de lege EPR adoptat în SUA „Este o taxă ascunsă, regresivă. Va răni oamenii cu venituri fixe.”

Există, de asemenea, un efort în curs de a impune EPR la nivel național cu o lege federală. The Eliberați-vă de Legea poluării cu plastic, introdus de congresmanul Alan Lowenthal (D-Calif.), încearcă să aducă EPR în toate cele 50 de state. Presupunând că proiectul de lege al lui Lowenthal nu va fi aprobat înainte de alegerile intermediare, susținătorii EPR își vor continua eforturile la nivel de stat în 2023 și mai departe.

Momentul în creștere și finanțarea amplă înseamnă că legislația EPR va fi reintrodusă în multe capitale de stat anul viitor, unde a fost deja lansată. De asemenea, înseamnă că legislația EPR va fi probabil discutată în curând în legislaturi, unde majoritatea nu au auzit încă termenul de responsabilitate extinsă a producătorului. Noua lege EPR adoptată la Sacramento pe 30 iunie subliniază de ce atât de mulți dintre cei care nu locuiesc în California sunt deștepți să acorde atenție noilor legi care emană din Sacramento.