Programul HOME favorizează construcția față de asistența directă

Următorul în această serie de revizuire a programelor federale de locuințe este „Legea privind parteneriatele de investiții HOME”, cunoscută sub numele de programul HOME. Programul HOME a fost creat în Titlul II din Legea națională privind locuințele la prețuri accesibile din 1990. La fel ca Fondul fiduciar pentru locuințe, programul HOME urmărește „să mărească numărul de familii deservite cu locuințe decente, sigure, sanitare și accesibile și să extindă oferta pe termen lung de locuințe la prețuri accesibile”.

O formulă statutară alocă fonduri din programul HOME către state și localități prin formulă; 60% este rezervat pentru județele urbane, iar restul de 40% pentru state. Statele fără jurisdicții participante primesc alocarea minimă de 500,000 USD. Șase factori ponderați cuprind formula utilizată pentru a determina nevoia de locuințe la prețuri accesibile. Acești factori sunt:

• Oferta inadecvată de locuințe – Aceasta este măsurată utilizând rata de neocupare de la recensământul Statelor Unite și are o pondere de 0.1 (sau 10%).
• Locuințe substandard – Măsura pentru acest factor este supraaglomerarea, bucătăria și instalațiile sanitare inadecvate și un raport ridicat dintre chirie și venituri și are o pondere de 0.2 (20%).
• Locuințe cu venituri mici care necesită reabilitare – Pentru această măsură se utilizează unități de închiriere construite înainte de 1950 și ocupate de persoane cu venituri mici pe baza recensământului din Statele Unite. Acest factor are o pondere de 0 (sau 2%) în formulă.
• Costurile de producție a locuințelor – Această măsură preia datele substandard privind unitățile de închiriere din măsura de mai sus și le combină cu o medie națională a costului pe metru pătrat pentru construirea de noi locuințe. Acest factor are o pondere de 0.2 (sau 20%) în formulă.
• Sărăcie – Măsura sărăciei de la recensământul Statelor Unite este folosită aici și are o pondere de 0.2 (sau 20%) în formulă.
• Capacitatea locuințelor – Acest factor este confuz și nu este clar cum se leagă de nevoia de locuințe, dar este o măsură a indicelui național al venitului net pe cap de locuitor (IPC) în comparație cu PCI și populația locală. Acest factor are o pondere de 0.1 (10%).

Fondurile din programul HOME, ca aproape orice alt program federal de locuințe, sunt utilizate în tandem cu alte surse de capital și din programele de asistență pentru închiriere. O caracteristică continuă a HOME este că fiecare dolar de finanțare HOME trebuie să aibă cel puțin 0.25 USD de la jurisdicțiile participante, fie de stat sau de guvern local. Rezidenții din proiecte nu pot câștiga mai mult de 80% din AMI, cu 90% din dolari vizați pentru a ajuta gospodăriile care câștigă 60% din AMI.

Revizuirea lui Ryan despre HOME a citat un studiu al Oficiului pentru Responsabilitate Guvernamentală care indică faptul că „informațiile privind eficacitatea generală (sau impactul) . . . Programele HOME sunt limitate.”

Recent, Consiliul Național al Agențiilor pentru Locuințe a raportat că, „din 1992, peste 1.34 milioane de unități de locuințe au fost produse cu fonduri HOME. Fondurile HOME au ajutat, de asemenea, peste 403,000 de familii prin asistență pentru închiriere bazată pe chiriași. HOME oferă în mod frecvent finanțare decalată critică pentru a face posibile locuințe închiriate finanțate cu credite fiscale pentru locuințe cu venituri mici (credite pentru locuințe) sau alte proiecte de locuințe federale, de stat și locale și permite locuințelor produse să ajungă la populațiile cu venituri și mai mici.”

Cu toate acestea, ca și Fondul fiduciar pentru locuințe, trebuie să ne întrebăm dacă aceasta este cea mai eficientă utilizare a fondurilor? Sprijinul direct pentru închiriere ar fi fost mai bun și mai rapid și ar fi rezolvat mai multe probleme legate de locuințe? Cealaltă întrebare evidentă este măsura suprapunerii dintre creditele fiscale pentru locuințe cu venituri mici (LIHTC), HTF și numeroase alte surse? Probabil o mare parte, deoarece toate aceste proiecte, așa cum am menționat, se bazează pe stivuirea capitalului, care necesită timp și costă bani sub formă de costuri de tranzacție. Și uită-te doar la criteriile folosite pentru a distribui fondurile HOME; este nevoie de o mică armată de birocrați – toți plătiți – pentru a gestiona toate aceste cerințe și distribuții, monitorizare și urmărire.

Finanțare

În anul fiscal 2012, cheltuielile pentru HOME au totalizat 1.78 miliarde USD, iar în 2022 au fost de 1.5 miliarde USD.