Comunitatea EB-5 se pregătește pentru un nou anunț cu privire la redesemnarea centrului regional

În urma promulgarii Actul de reformă și integritate EB-5, programul centrului regional urma să înceapă să funcționeze pe 15 mai 2022. Cu toate acestea, la sfârșitul lui aprilie 2022, Serviciul de Cetățenie și Imigrare din SUA (USCIS) publicat un set de întrebări frecvente (FAQs) în care a anunțat o nouă politică în care „Entitățile care doresc să fie desemnate ca centru regional trebuie să depună Formularul I-956, Cerere pentru desemnarea centrului regional”. USCIS a indicat că va publica acest nou formular, inclusiv instrucțiunile de formular, cu informații suplimentare privind procesul de depunere până pe 14 mai 2022.

Schimbare anticipată nedorită

Implementarea acestui nou pas nu a fost binevenită dezvoltare. Problema era că USCIS era de părere că centrele regionale desemnate anterior ar fi eligibile pentru a ajuta noii investitori să-și depună cărțile verzi numai după ce centrul regional: 1) a obținut aprobarea Formularului I-596 și 2) apoi a depus un cerere de proiect și 3) a primit un număr de chitanță.

Obiecții ridicate

Acest lucru a determinat Investește în SUA (IIUSA) o asociație comercială națională, fără scop lucrativ, 501(c)(6) din industrie, formată pentru a sprijini Programul Centrului Regional EB-5 să opună USCIS cu privire la această întârziere. IIUSA a scris o scrisoare, din 29 aprilie 2022, în care își exprimă „dezamăgirea profundă cu privire la evenimentele din 29 aprilie 2022, care implică interpretări imposibil de realizat ale Actului de reformă și integritate EB-5 din 2022 („RIA”)”. Acesta a adăugat: „Aceste evenimente arată clar necesitatea unui dialog de lucru între USCIS și comunitatea părților interesate EB-5”.

Scrisoarea a continuat apoi să expună în continuare preocupările Asociației. „IIUSA a solicitat, prin scrisoarea din 18 aprilie 2022, ca, în cazul în care USCIS interpretează RIA ca necesitând redesemnarea centrului regional, o astfel de redenumire să fie realizată printr-o atestare, mai degrabă decât printr-un dosar care necesită adjudecare. Această propunere, bazată pe precedentul anual de certificare a centrelor regionale, ar permite centrelor regionale să reia promovarea creșterii economice și a creării de locuri de muncă cât mai curând posibil, menținând în același timp autoritatea USCIS de a desființa centrele regionale neconforme.” Scrisoarea a concluzionat că interpretarea adoptată de USCIS a echivalat cu întârzieri prelungite imposibile în judecăți sau, după cum a spus IIUSA, „Acest rezultat absurd ar pune RIA în cap”. Pe scurt, IIUSA a fost nemulțumit și a simțit că interpretarea USCIS a noului său mandat era imposibil de lucrat.

Intervenția Congresului

Această poziție a fost susținută ulterior de patru lideri ai Congresului, senatorii Chuck Schumer, Lindsay Graham și John Cornyn și de reprezentantul Jerry Nadler, care împreună a trimis o scrisoare secretarului Departamentului pentru Securitate Internă al SUA, Alejandro Mayorkas, pe 9 mai 2022, îndemnându-l pe secretar să nu solicite centrelor regionale desemnate conform legii anterioare să redesemneze. Scrisoarea își exprimă punctele de vedere după cum urmează:

„În mod specific, solicitarea tuturor centrelor regionale să treacă printr-un proces pentru a fi redesemnate nu este necesară conform Actului de reformă și integritate EB-5 din 2022 și va pune o povară imensă asupra agenției. În schimb, agenția are în prezent autoritatea și instrumentele pentru a confirma conformitatea cu noile măsuri de integritate fără a fi nevoie de o redenumire la scară largă a centrelor regionale existente.”

Scrisoarea a continuat spunând: „Sperăm că agenția va lua în considerare punctele legale de mai jos, care stabilesc că centrele regionale nu trebuie să fie redesemnate de USCIS:

1. Limbajul statutar indică că centrele regionale existente rămân desemnate.
2. O interpretare care necesită desemnări noi de centre regionale va duce la refuzul tuturor investitorilor existenți fără rezidența permanentă condiționată aprobată.
3. Aplicarea retroactivă a legii este potențial ilegală.
4. Centrele regionale mai trebuie să facă toate certificările de conformitate necesare la sfârșitul acestui an fiscal.

Sub fiecare dintre cele patru puncte, cei patru lideri au prezentat argumente mai detaliate în sprijinul afirmațiilor lor.

Următorul pas incert

Nu se știe dacă aceste reprezentări vor schimba în mod substanțial direcția pe care USCIS mergea cu privire la redenumire. Decizia sa este așteptată în curând. Comunitatea EB-5 se pregătește să vadă ce se dezvoltă. Acesta este un moment esențial pentru comunitatea EB-5. Sperăm că USCIS va lua o decizie care va da o nouă viață programului.