Congresul împinge tranziția energetică din SUA prin credite fiscale – dar va funcționa?

Dacă sunt lăsate în sarcina forțelor pieței, mărfurile și industriile tind să fie mai eficiente și să crească mai rapid. Această maximă Economie 101 se bucură acum de un sprijin bipartizan solid, întinerirea lanțului de aprovizionare, fabricarea și utilizarea panourilor solare în centralele de energie regenerabilă pentru a alimenta tranziția energetică a secolului 21.

comercializarea a investițiilor în centralele solare este unul dintre cele mai vitale parteneriate public-private (PPP) ale secolului 21, iar Legea de reducere a inflației (IRA) recent adoptată va supraalimenta aceste eforturi. „Acesta este unul dintre cele mai importante acte legislative industriale de la New Deal al FDR”, spune Richard Dovere, Chief Investment Officer al EDP Renewables North America Distributed Generation (EDPR NA DG), „Există mai multe căi de sprijin – consolidarea tehnologiilor mai consacrate. precum eolianul și solarul, oferind în același timp căi de comercializare PPP pentru alte tehnologii, cum ar fi stocarea, hidrogenul și captarea carbonului.”

Adăugări de centrale eoliene și solare incluse 76% din noua generație de energie din SUA în 2021, creând mii de locuri de muncă. Până în 2030, IRA este de așteptat să o facă cultiva 1.3 milioane de noi locuri de muncă și consolidarea economiei SUA. Instrumentul de politică principal care a permis această creștere este creditul fiscal pentru investiții în energie (ITC) și creditul fiscal pentru producție (PTC), care au fost îmbunătățite în IRA 2022.

„ITC datează de la administrația Kennedy, dar s-a aplicat pe scară largă la investițiile în echipamente atunci, în timp ce tatăl PTC este senatorul Grassley (R-IA), care a promovat-o prin Congres în 1992, căutând să crească industria eoliană în statul său. Iowa... Cu toate acestea, după IRA, aceste credite fiscale sunt suprataxate în raport cu antecedentele lor”, spune David Burton, partener fiscal la firma de avocatură Norton Rose Fulbright.

Aceste credite fiscale sunt disponibile pentru întreprinderi și anumite tipuri de persoane care investesc în sisteme de energie regenerabilă. Valoarea creditului fiscal este o reducere dolar pentru dolar a impozitelor pe venit pe care un contribuabil eligibil le datorează către IRS.

Investițiile în proiecte de energie regenerabilă în Statele Unite au crescut semnificativ în ultimii 15 ani. Potrivit datelor de la US Energy Information Administration (EIA), investițiile totale în proiecte de energie regenerabilă din SUA au crescut de la aproximativ 6 miliarde de dolari în 2005 la aproximativ 40 de miliarde de dolari în 2019. În aceeași perioadă, costul noilor proiecte de energie regenerabilă scăzut, cu costurile solare și eoliene terestre scăzând cu peste 85% și 60% în ultimul deceniu. Acest lucru a dus la faptul că sursele regenerabile devin opțiunea cu cel mai mic cost de produs pe multe piețe și este de bun augur pentru administrația Biden. Actiune climatica inițiativa, securitatea energetică a Americii și sănătatea mediului global.

Politica de inovare energetică și tehnologie LLC, un thinktank non-partizan, estimează că investițiile IRA de 370 de miliarde de dolari în climă și energie curată ar putea contribui la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră din SUA cu până la 43% sub nivelul din 2005 până în 2030, în timp ce Resurse pentru viitor proiectează că IRA va economisi o gospodărie medie din SUA până la 220 de dolari anual la facturile de energie electrică, protejând în același timp împotriva fluctuațiilor volatile ale prețurilor combustibililor fosili.

„Aceste inițiative oferă, de asemenea, certitudinea prețurilor”, a comentat domnul Dovere, „odată ce atingem o masă critică, o rețea regenerabilă va fi mai puțin supusă fluctuațiilor puternice ale prețurilor observate la energie în ultimii 10, 20 și 50 de ani. Va fi o călătorie accidentată pe parcurs, așa cum sunt toate tranzițiile, dar IRA ne pune pe calea către un viitor mai curat, cu costuri mai mici.”

Aceste măsuri legislative abordează preocupările economice și de mediu, oferind o soluție bazată pe piață, care este oportună și durabilă din punct de vedere politic. Dintr-un unghi conservator, aceste credite fiscale reduc sarcinile fiscale asupra întreprinderilor, în timp ce liberalii apreciază câștigurile politicii de mediu pentru a stimula tranziția energetică.

„SUA este oarecum unică în lume în a opta pentru stimularea energiei curate prin credite fiscale. Regulile de aici sunt mai complicate decât în ​​multe țări, dar sistemul fiscal din SUA oferă un mecanism convenabil pentru stimularea investițiilor”, a explicat domnul Burton.

Piețele publice și private au salutat aceste schimbări de politică. De când a trecut IRA, peste 40 de miliarde de dolari noi investiții au fost anunțate în surse regenerabile, inclusiv 28 de miliarde de dolari în producție din SUA, care se bucură, de asemenea, de o alocare mare de credite fiscale în IRA. În ciuda succeselor lor, creditele fiscale pentru proiectele de energie curată nu sunt un panaceu și sunt necesare investiții suplimentare.

IRA permite pentru prima dată vânzarea de credite fiscale federale pentru energie, care este denumită transferabilitate. „Transferabilitatea este esențială pentru IRA, deoarece nu avea să existe suficientă apetit pe piața tradițională de acțiuni fiscale pentru a monetiza toate creditele îmbunătățite. Cu toate acestea, așteptăm ca IRS să emită reguli pentru a completa detaliile care vor determina cât de ușor de utilizat și, în consecință, cât de reușită este transferabilitatea ca politică”, spune domnul Burton.

Stimulentele din IRA nu sunt singurele mecanisme de politică care sprijină dezvoltarea proiectelor solare. Programele de standarde de portofoliu de energie regenerabilă la nivel de stat (RPS) și certificate de energie regenerabilă (REC) oferă, de asemenea, stimulente pentru investiții economice localizate. Combinația și optimizarea acestor programe de stimulare, împreună cu vânzările de energie către case și companii, oferă fluxurile de venituri necesare pentru a returna investiția în proiect.

În timp ce schimbarea pieței către energie regenerabilă va aduce beneficii mediului și economiei americane, prețul mare al IRA este substanțial și ar trebui implementat cu atenție. Este puțin probabil ca noul Congres blocat să facă mult pentru a sprijini energia curată sau să anuleze îmbunătățirile din IRA sau ITC-uri / PTC. Ar fi de folos noului Congres să realizeze că mâna invizibilă a pieței funcționează cel mai bine atunci când este completată cu politici care nu urmăresc să reducă câștigurile afacerilor. Acțiunea bi-partizană este necesară pentru a exploata pe deplin beneficiile IRA sau ITC/PTC-urilor pentru națiunea americană.