Pot Joe Manchin și democrații să accepte reforma?

După multe luni de tensiuni între conducerea Partidului Democrat și senatorul Joe Manchin D-WV., cele două părți par să fi găsit în sfârșit o modalitate de a lucra împreună. În august, senatorul Chuck Schumer D-NY și senatorul Manchin au elaborat o afacere secundară care prevedea, în schimbul sprijinului lui Manchin pentru Legea de reducere a inflației (IRA), reforma federală a permiselor va fi adoptată mai târziu în cursul anului. Ulterior, IRA a trecut cu votul crucial al lui Manchin. Acum, marea întrebare este: Schumer și democrații își vor îndeplini promisiunile față de Manchin?

Schumer are gajate angajamentul continuu față de înțelegere, dar opoziția crește constant în rândul bazei progresiste a democraților. Influentul senator Bernie Sanders este cel mai recent ieși împotriva permițând reforma. În Parlament, reprezentantul Raúl Grijalva a transmis o scrisoare, solicitând conducerea să separe acordul de autorizare de un proiect de lege de soluționare continuă care trebuie să fie adoptat mai târziu în această lună. Mai mult de 70 de democrați din Camere au făcut-o deja semnat. Dar, cel puțin deocamdată, Schumer a făcut-o stabilit el plănuiește să includă acordul de permis în proiectul de lege pentru a menține finanțarea guvernului.

Biroul lui Manchin a oferit un lista de prevederi care pot fi incluse în orice tranzacție. Acestea includ stabilirea unor perioade maxime de revizuire pentru autorizarea evaluărilor, inclusiv limite de doi ani pentru revizuirile majore ale Legii Naționale privind Politica de Mediu (NEPA) și un plafon de un an pentru proiectele mai mici. Conform pentru Consiliul pentru Calitatea Mediului (CEQ), timpul mediu pentru a finaliza o evaluare a impactului asupra mediului în conformitate cu NEPA este de patru ani și jumătate. Proiectele Administrației Federale a Autostrăzilor, care sunt adesea proiecte mari de infrastructură, au o medie de peste 7 ani, conform CEQ.

Nu toți democrații sunt însă mulțumiți să facă schimbări. Reformele răspund la procesul NEPA actualizări efectuate de către administrația Trump, schimbări care au fost ulterior demontate când Joe Biden a preluat mandatul. Senatorul Sanders are marcat acordul de autorizare ca „o ofertă uriașă pentru industria combustibililor fosili”, în parte pentru că rezoluția continuă este probabil să includă o prevedere care să accelereze finalizarea conductei Mountain Valley – o prioritate majoră a lui Manchin. Conducta ar urma să circule din statul natal al lui Manchin, Virginia de Vest, prin Virginia și în Carolina de Nord.

Cu toate acestea, industria combustibililor fosili nu este singura industrie care poate beneficia de accelerarea evaluărilor de mediu. Un 2021 raportează de la Institutul R Street a constatat că 42% din proiectele Departamentului de Energie aflate în mod activ în analiza NEPA la acel moment erau „legate de energie curată, transport sau conservarea mediului”. În schimb, doar 15% erau legate de combustibili fosili, iar majoritatea celor legate de gazele naturale, care înlocuiesc adesea cărbunele mai murdar.

Cu toate acestea, limitarea perioadei de timp în care un proiect poate fi în curs de revizuire NEPA poate să nu fie punctul de vedere al unor reformatori. Strada R raportează observă că perioadele mai rapide de revizuire a NEPA pot corespunde cu o analiză de calitate inferioară, ceea ce poate crea probleme atunci când apar litigii. Paradoxal, obligarea unor timpi de revizuire mai scurti ar putea face-o mai greu pentru ca proiectele să avanseze, dacă o analiză grăbită înseamnă că impactul proiectelor asupra mediului nu este clar pentru instanțe.

În timp ce Manchin vrea reforma litigiului incluse în orice tranzacție, în practică, aceasta poate însemna termene mai scurte pentru introducerea contestațiilor în instanță. Totul este bine și bine, dar ar fi mai bine dacă Congresul ar specifica clar criteriile după care proiectele ar putea fi blocate. Administrația Trump a încercat scuti multe proiecte din analiza NEPA și, de asemenea, limitează ce tipuri de impact asupra mediului ar putea fi luate în considerare. Congresul ar putea lua în considerare codificarea unor prevederi similare în lege.

În acest moment, se pare că șansele de a permite trecerea reformei sunt mari. Democraților le va fi greu să se opună legislației care finanțează guvernul. În plus, este puțin probabil ca conducerea partidului să-și încalce promisiunea față de Manchin, de teamă să nu-l înstrăineze în viitoarele înțelegeri.

Totuși, există unii din Partidul Democrat care continuă să o facă retrimis câtă pârghie are Manchin în negocieri. Ar trebui să-și amintească că fără sprijinul lui Manchin, prevederile istorice privind schimbările climatice din Legea privind reducerea inflației nu s-ar fi întâmplat niciodată. Mai este timp suficient pentru ca un acord cu permisiunea să se destrame, mai ales având în vedere opoziția tot mai mare, dar în acest moment perspectivele arată destul de bine.