Un ghid pentru Acordul de la Paris și Intl. Negocierile climatice (Partea 1)

Acesta este al patrulea articol dintr-o serie care explorează întâlnirile globale privind clima, Conferințele părților (COP). Acesta explorează multe dintre elementele cheie ale Acordului de la Paris și modul în care acestea au influențat negocierile actuale privind clima globală. Următorul articol va acoperi elementele rămase ale Acordului de la Paris, iar un articol final va recapitula COP 27.

În noiembrie 4^th, 2016, lumini verzi strălucitoare au iluminat Turnul Eiffel și Arcul de Triumf pentru a sărbători Acordul Paris intrând în vigoare. Cu puțin mai puțin de un an mai devreme, liderii globali s-au adunat în Orașul Luminilor pentru a încheia cel mai cuprinzător acord climatic din istorie. În comparație cu Kyoto, care a durat opt ​​ani pentru a intra în vigoare, Parisul fusese ratificat cu viteza fulgerului. Mai mult, Protocolul de la Kyoto obliga doar națiunile industrializate să reducă emisiile, dar Acordul de la Paris a angajat aproape fiecare națiune de pe pământ să acționeze împotriva climei. Cu toate acestea, în fața creșterii emisiilor și a haosului climatic crescând, Parisul ar merge suficient de departe?

Înțelegerea Acordului de la Paris este cheia pentru înțelegerea tuturor negocierilor internaționale actuale privind clima. Discuțiile privind obiectivele naționale de zero net, piețele internaționale de carbon și nevoile de finanțare pentru climă se bazează pe articolele din Acordul de la Paris.

Aceste două piese sunt un ghid accesibil pentru cele mai importante elemente și articole ale Acordul Paris. Această piesă va explora obiectivele generale ale Parisului (Articolul 2), reduceri de emisii și absorbante de carbon (Articolele 4 și 5), eforturi de colaborare globală (Articolele 6, 10 și 11), și adaptarea și pierderile (Articolele 7 și 8).

Un nou cadru (Paris 2015, COP 21, concentrație globală de CO2: 401 ppm)

Parisul este mai mult decât un tratat de reducere a emisiilor; este un cadru integrat pentru luarea în considerare a impactului schimbărilor climatice și accelerarea unei tranziții durabile. Cele trei obiective ale Acordului de la Paris sunt subliniate în Articolul 2. Acestea includ: angajamentul de atenuare, „menținerea creșterii temperaturii medii globale cu mult sub 2°C peste nivelurile preindustriale și continuarea eforturilor de a limita creșterea temperaturii la 1.5°C peste nivelurile preindustriale” (Articolul 2a). Acestea acoperă, de asemenea, angajamentul față de adaptarea la climă și dezvoltarea durabilă prin „creșterea capacității de adaptare la impactul negativ al schimbărilor climatice și promovarea rezistenței la climă și dezvoltarea emisiilor scăzute de gaze cu efect de seră” (Articolul 2b). În cele din urmă, Paris solicită angajamentul de a face fluxurile financiare în concordanță cu un viitor rezistent și cu emisii scăzute (Articolul 2c). La fel ca originalul Convenția ONU cadru privind schimbările climatice (UNFCCC) făcut în 1992, Acordul de la Paris recunoaște diferențele naționale în ceea ce privește dezvoltarea, resursele și vulnerabilitatea climatică, stabilind așteptările de „responsabilități comune, dar diferențiate”.

Reducerea emisiilor

Articolul 4 din Acordul de la Paris subliniază așteptările tuturor țărilor semnatare în materie de atenuare (reducere a emisiilor). Națiunile își definesc țintele de reducere, denumite Contribuții determinate la nivel național (NDC) și planifică să atingă aceste ținte. NDC-urile sunt înaintate UNFCCC (organismul care supraveghează procesul COP) și progresele în raport cu acestea sunt raportate public. La fiecare cinci ani, dacă nu mai des, țările prezintă noi NDC cu ambiții climatice din ce în ce mai mari. Sub Paris, națiunilor dezvoltate li se cere să preia conducerea în stabilirea „țintelor de reducere absolută a emisiilor la nivelul întregii economii”, în timp ce țărilor în curs de dezvoltare li se cere să-și accelereze eforturile de atenuare și să meargă către reduceri la nivel de economie. Deși țările își stabilesc propriile NDC, Acordul de la Paris specifică că NDC-urile ar trebui să susțină „reduceri rapide” ale emisiilor pentru a atinge emisiile globale net zero până la mijlocul secolului. Articolul 5 încurajează semnatarii să „conserveze și să îmbunătățească” chiuvetele și depozitele de gaze cu efect de seră (GES), cum ar fi pădurile, turbările și solul. Astfel de eforturi de protecție și restaurare completează activitățile de reducere a emisiilor.

Colaborare globală

Obiectivele climatice globale nu sunt atinse fără colaborarea globală. Prin urmare, Acordul de la Paris conține mai multe abordări pentru extinderea cooperării în domeniul climei.

Articolul 6 definește mecanisme de colaborare țările pot folosi pentru a-și atinge obiectivele de emisii. Primul mecanism este obligația de atenuare transferată la nivel internațional (ITMO) (Articolul 6.2). ITMO-urile sunt acorduri în care o națiune își reduce emisiile și apoi vinde sau transferă acele reduceri către o altă națiune, care poate calcula reducerile pentru obiectivul lor NDC. Al doilea mecanism este similar cu „Mecanismul de dezvoltare curată” de la Kyoto. „Mecanismul de dezvoltare durabilă” permite țărilor să finanțeze eforturile de dezvoltare durabilă în alte țări, care pot fi utilizate pentru a-și îndeplini propriile NDC (Articolul 6.4). Al treilea mecanism se referă la abordările non-piață pe care națiunile le pot lua pentru a se ajuta reciproc să urmărească obiectivele climatice și de dezvoltare durabilă (Articolul 6.8). Acordul de la Paris cere transparență pentru toate mecanismele pentru a se asigura că tranzacțiile au ca rezultat reduceri suplimentare ale emisiilor și pentru a evita dubla numărare.

Pentru a rămâne în limitele obiectivelor noastre climatice, economiile în curs de dezvoltare nu pot urma calea industrializării pe bază de combustibili fosili a celor 20.^th secol. Sistemele energetice din întreaga lume trebuie să „saltească” combustibilii fosili și să treacă la surse regenerabile și la alte tehnologii cu emisii scăzute de carbon. Din păcate, cea mai mare parte a finanțării pentru inovarea și implementarea cu emisii scăzute de carbon au loc în țările dezvoltate. Articolul 10 stabilește un cadru tehnologic pentru a accelera transferul de tehnologie între țările dezvoltate și cele în curs de dezvoltare. Cadrul ia în considerare și tehnologiile care pot îmbunătăți rezistența la climă.

Articolul 11 complemente Articolul 10 concentrându-se pe consolidarea capacităților. Eforturile de consolidare a capacităților se concentrează asupra națiunilor în curs de dezvoltare și a celor mai vulnerabile la impactul climatic. Aceste comunități vor primi sprijin în implementarea acțiunilor lor de adaptare și atenuare. Consolidarea capacităților se extinde și la domeniile finanțării climatice, educație, formare și conștientizare publică (menționate în Articolul 12 de asemenea).

Reziliența la climă

În timp ce discuțiile publice despre Acordul de la Paris se concentrează pe atingerea emisiilor nete de dioxid de carbon până în 2050, schimbările climatice afectează deja viețile și mijloacele de trai în prezent. Efectele sale vor deveni mai severe cu timpul. Articolul 7 din Acordul de la Paris recunoaște necesitatea urgentă de a sprijini adaptarea la climă și de a construi reziliența în comunitățile vulnerabile. Națiunile trebuie să elaboreze și să prezinte Planuri Naționale de Adaptare (PNA) care subliniază riscurile și eforturile de reziliență. Dincolo de frontiere, colaborarea internațională în domeniul adaptării poate determina cele mai bune practici pentru evaluarea riscurilor climatice și pregătirea pentru schimbările climatice. Parisul face apel la națiunile dezvoltate să accelereze eforturile de a promova adaptarea în țările în curs de dezvoltare prin finanțare publică, privată și mixtă. Nevoile de finanțare pentru adaptare în țările în curs de dezvoltare poate ajunge la 340 de miliarde de dolari anual până în 2030, dar îngrijorător este că mai puțin de o zecime din această sumă este furnizată în prezent.

Deși eforturile eficiente de adaptare pot limita unele daune climatice, anumite evenimente climatice au cauzat și vor continua să provoace daune economice semnificative. Articolul 8 urmărește să promoveze justiția climatică pentru cei mai afectați de impactul asupra climei și cei mai puțin responsabili pentru emisiile istorice. Ideea plăților pentru „pierderi și daune” a fost una dintre cele mai controversate părți ale cadrului de la Paris. Marii emitenți istorici (SUA și UE) au blocat eforturile de a atribui responsabilitatea monetară pentru pierderile și daunele climatice de la semnarea Acordului de la Paris. Cu toate acestea, o campanie de luare în considerare a consecințelor schimbărilor climatice în zonele cele mai vulnerabile a dus la un progres. La COP 27, s-a ajuns la un acord pentru a crea un fond de pierderi și daune. Cu toate acestea, detaliile despre modul în care eligibilitatea și finanțarea rămân incerte.

Următorul articol va acoperi elementele rămase ale Acordului de la Paris și drumul către implementare în COP-urile ulterioare.